Дело № 2а-947/2024

УИД 23RS0033-01-2024-001315-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 15 июля 2024 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» к начальнику Мостовскому РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» (далее ООО ПКО «ФК «Конгломерат») обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие должностных лиц Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения, отсутствии контроля за работой должностных лиц вверенного подразделения, обеспечении мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе №2-283/2024 от 09.02.2024.А также просило обязать старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю организовать работу по восстановлению нарушенных прав взыскателя и незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №2-283/2024 от 09.02.2024, выданный мировым судьей судебного участка №177 Мостовского района Краснодарского края, осуществить работу по направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 08.04.2024 в Мостовской РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, административным истцом с целью принудительного исполнения судебного решения направлен исполнительный документ 2-283/2024 от 09.02.2024 выданный мировым судьей судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края о взыскании задолженности по договору займа №Z901722489302 от 01.07.2019 с должника ФИО1 На дату подачи иска информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует.

В нарушении норм закона об исполнительном производстве, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не поступала.

10.06.2024 при проверке банка данных исполнительных производств размещенных на официальном сайте ФССП, получена информация об отсутствии данных в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа №2-283/2024 от 09.02.2024. 

Начальник отделения-старший судебный пристав Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «ФК «Конгломерат» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». 

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «ФК «Конгломерат» ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В просительной части административного искового заявления заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика старший судебный пристав – исполнитель Мостовского РОСП в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. Предоставил исполнительное производство, согласно которому 17.07.2024 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ФИО3 на основании судебного приказа № 2-283/2024 от 22.03.2024 судебного участка N 177 Мостовского района, о взыскании задолженности по договору займа №Z901722489302 от 01.07.2019 с должника ФИО1, возбуждено исполнительное производство № 

<

номер>-ИП.

Судебным приставом исполнителем направлены запросы в банки, ГИБДД, ПФР, ФМС, операторам сотовой связи, для установления имущественного положения должника. В соответствии со ст.67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации. В соответствии со ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту. 

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ООО ПКО «ФК «Конгломерат» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года М229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 Ы118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Положения должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава предписывают ему организовывать и контролировать работу отделения, осуществлять непосредственное руководство отделением, нести персональную ответственность за выполнение стоящих перед отделением задач и реализацию полномочий, проверять исполнительное производство на предмет полноты совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на предмет наличия в нем документов, подтверждающих совершение указанных действий, организовывать обеспечение эффективной работы судебных приставов-исполнителей в автоматизированной информационной системе, вносить предложения по развитию программного обеспечения исполнительного производства.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 4.8.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", «документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства изложены в ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Судом установлено, что согласно индикационному номеру почтового отправления 08.04.2024 представителем ООО ПКО «ФК «Конгломерат» в адрес Мостовского РОСП направлен исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по договору займа с ФИО1, который вручен представителю Мостовского РОСП – 23.04.2024. 

Согласно делу об исполнительном производстве в Мостовской РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю 16.07.2024 на принудительное исполнение предъявлен исполнительный документ № 2-283/24 от 22.03.2024, выданный мировым судьей судебного участка № 177 Мостовского района о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО ПКО «ФК «Конгломерат» в размере 69070,51 руб. 17.07.2024 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

<

номер>-ИП.

Однако сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца до в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, согласно отслеживанию почтового отправления с трек номером:80082595935765, исполнительный документ поступил и вручен представителю Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 23.04.2024.

Таким образом, исполнительное производство по заявлению ООО ПКО «ФК «Конгломерат» о взыскании задолженности по договору займа с ФИО1 было зарегистрировано и возбужденно судебным приставом исполнителем спустя два месяца после поступления заявления. В связи с чем, в нарушение приведенных требований законодательства должностных обязанностей начальником Мостовского РОСП по Краснодарскому краю не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения уполномоченным лицом регистрации исполнительного документа, а также над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем - исполнителем обязанности по возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО ПКО «ФК «Конгломерат» в отношении ФИО1 в установленный законом.

Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени. Начальник старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не обеспечил надлежащую работу подразделения судебных приставов, не рассмотрел в установленном порядке и в установленные сроки заявления взыскателя.

В связи с тем, что начальником отдела ФИО4 РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, суд удовлетворяет заявленные требования истца в данной части.

Что касается требований ООО ПКО «ФК «Конгломерат» об обязании административного ответчика должностных лиц Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с предоставлением в адрес ООО ПКО «ФК «Конгломерат» копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, то в удовлетворении этих требований суд отказывает ввиду того, что отпали основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» к начальнику Мостовскому РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать бездействие должностных лиц Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения, отсутствии контроля за работой должностных лиц вверенного подразделения, обеспечении мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе №2-283/2024 от 09.02.2024.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Р.А. Таранов