РЕШЕНИЕ

Иминем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

при секретаре Лапшиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-61/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от 16.01.1992 года № 1-31 главы администрации г. Алексин ему был предоставлен земельный участок площадью 805 кв.м для строительства индивидуального дома и ведения подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, ему выдали свидетельство АЛЕ № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. 

С целью зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, однако, в связи с тем, что на оригинале свидетельства отсутствуют подпись главы администрации, а также дата выдачи свидетельства, государственная регистрация приостановлена. 

С момента предоставления ему земельного участки и по настоящее время он обрабатывает и использует его для личного подсобного хозяйства, на данном земельном участке им построен дом, в котором он проживает в настоящее время. 

В ином порядке, кроме как судебном, признать за ним право собственности на земельный участок не представляется возможным.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м., для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>. 

В судебном заседании:

истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин, действующая на основании доверенности, ФИО2 не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТЕРРА-А» ФИО3 не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и мнением присутствующего истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. 

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Основания и порядок приобретения права собственности предусмотрены действующим гражданским законодательством.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР 1970 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. 

Согласно п.9 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент возникновения правоотношений). 

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и др.

В силу абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в силу с 01.01.2017года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 после смерти матери ФИО4, последовавшей 22.05.1984 года унаследовал ? часть жилого дома общей площадью 80,3 кв.м, в том числе жилой площадью 57,9 с 4 тесовыми сараями, сараем бревенчатым, забором тесовым при нем, расположенного на земельном участке общей площадью 2075 кв.м по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией наследственного дела № от 11.04.1987 года.

Выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 года), предоставленной ГУ ТО «Областное БТИ» от 22.01.2019 года подтверждено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве наследства по закону № от 17.04.1987 года является собственником ? доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке № от 21.01.2019 года, выданной ОНД по Алексинскому и Заокскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы, 23.09.1991 года по адресу: 

<

адрес> по причине нарушения правил технической эксплуатации оборудования произошел пожар, в результате которого строение дома по вышеуказанному адресу уничтожено огнем.

Решением Исполнительного комитета Алексинского городского совета народных депутатов № от 16.01.1992 года ФИО1 было обязали разобрать принадлежащую ему, сгоревшую половину дома (лит 1А, а2) и разрешили строительство нового индивидуального жилого дома на земельном участке домовладения 

<

адрес>

Этим же решением, отдел по делам строительства и архитектуры обязали оформить договор с ФИО1 о возведении индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1035 кв.м, с присвоением ему 

<

адрес> согласно прилагаемому плану и выдать строительный план. За домовладением № по 

<

адрес> оставить земельный участок площадью 1035 кв.м.

29.04.1992 года ФИО1 в органе коммунального хозяйства главы администрации г. ФИО5 и Алексинского района был оформлен типовой договор на возведение индивидуального жилого дома на праве личной собственности на земельном участке площадью 1035 кв.м по адресу: 

<

адрес>. 

На основании решения Исполнительного комитета Алексинского городского совета народных депутатов № от 16.01.1992 года ФИО1 было выдано свидетельство АЛЕ № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей и изображением плана земельного участка, но в котором отсутствует дата выдачи, подпись главы администрации г. ФИО5 и печать.

Вместе с тем, из указанного свидетельства следует, что ФИО1 в собственность предоставлен земельный участок площадью 805 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок площадью 805 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 16.01.1992 года поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Данный объект недвижимости имеет статус «актуальный» и является ранее учтенным. Сведений о зарегистрированных правах на него в отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.11.2018 год № 

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации № от 21.11.2018 следует, что с целью зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, однако, в связи с тем, что на оригинале свидетельства отсутствуют подпись главы администрации, а также дата выдачи свидетельства, государственная регистрация приостановлена. 

Для реализации права на регистрацию права собственности ФИО1 обратился в межевую организацию для определения границ находящегося у него в пользовании земельного участка площадью 805 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Кадастровым инженером ООО «ТЕРРА-А» ФИО3 были определены границы данного земельного участка, согласованы со смежными землепользователями и на основании подготовленного им межевого плана сведения о координатах спорного земельного участка были внесены Единый государственный кадастр недвижимости, что подтверждается копией кадастрового дела.

Согласно акту межведомственной комиссии от 06.02.2019 года, утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Алексин от 06.02.2019 года №, на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, габаритные размеры 8,5х11,0 м, надземных этажей – 2, подземных – 1. Обследуемый жилой дом представляет собой индивидуально - определённое здание – жилой дом, которое состоит их жилых комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Жилой дом и сооружение вспомогательного использования (сарай), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, общей площадью 805 кв.м, соответствуют строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Жилой дом выстроен без отступа 3,0 м. от границы земельного участка с кадастровым номером № и сооружение вспомогательного использования (сарай) выстроено без отступа 1,0 м от границы указанного земельного участка, что нарушает законодательство в сфере градостроительства.

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждается исследованными по делу доказательствами, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен именно истцу в установленном законом порядке. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Истец с момента приобретения земельного участка пользуется им, несет бремя его содержания. Однако зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке не может, поскольку в свидетельстве АЛЕ № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей отсутствуют подпись главы администрации, печать и дата выдачи данного документа.

Разрешая исковые требований суд исходит из того, что отсутствие в архивных фондах отдельных документов, касающихся выделения ФИО1 земельного участка, само по себе не является безусловным основанием для вывода о незаконности действий истца по занятию земельного участка. Кроме того, обязанность по хранению данных документов в силу закона возложена на муниципальные учреждения и органы местного самоуправления, а не на истца.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Споров по указанному выше земельному участку, судом не установлено. Право собственности ФИО1 на спорное недвижимое имущество никем не оспорено, притязаний со стороны третьих лиц не выявлено. 

Суд учитывает, что представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

В п. 59 Пленума Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с п.п.1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ (п. 2 ст.8 утратил силу с января 2013 года).

По смыслу приведенных разъяснений, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право).

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 805 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья