Дело № 12-154/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года г. Волгодонск 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Вдовиченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска от 22.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска от 22.08.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, производству по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель ФИО2 подержал доводы жалобы. 

В судебном заседании представитель Администрации города Волгодонска ФИО3, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, поскольку ФИО1 ненадлежащим образом воспитывает своего сына, который участвовал в драке и конфликте. 

В судебном заседании от 10.10.2023 представитель Администрации города Волгодонска ФИО4, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, представила письменные возражения. 

Также в судебном заседании от 10.10.2023 представитель Администрации города Волгодонска ФИО5, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. 

Помощник прокурора Шкумат М.С. посчитала жалобу необоснованной, состав административного правонарушения установлен, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. 

Судья, выслушав помощника прокурора, ФИО1 представителей, изучив жалобу, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 указанной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст.26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания № 907 от 22.08.2023 года, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПДН ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО12 был составлен протокол од административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего сына ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находясь на детской площадке по адресу

<

адрес> нанес телесные повреждения ФИО14 Согласно акта СМО № № ФИО15 имеет повреждения, расшивающееся как не причинившие вред здоровью человека, таким образом обязанности возложенные на родителей ч. 1 ст. 63 СК РФ по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей не исполняются должным образом. 

Согласно представленному в судебное заседание постановлению мирового судьи судебного участка № № Волгодонского судебного района Ростовской области от 01.09.2023, ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ за причинение ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут побоев ФИО1 по адресу: г. 

<

адрес>.

Также, согласно представленному в судебное заседание постановлению мирового судьи судебного участка № № Волгодонского судебного района Ростовской области от 11.09.2023, ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ за причинение ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> побоев ФИО17 по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленному в судебное заседание постановлению мирового судьи судебного участка № № Волгодонского судебного района Ростовской области от 06.10.2023, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ за причинение ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> побоев ФИО6 по адресу: 

<

адрес> установленных акта СМО № №.

В постановлении о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ года в нарушение ст. 29.10, 26.1 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно какие именно телесные повреждения причинены ФИО19. – ФИО6, при каких обстоятельствах причинены данные телесные повреждения (защищался от ударов ФИО6, защищал мать от ударов ФИО6, пытался предотвратить конфликт и пытался удержать ФИО6, и т.д.), каким образом, и какие именно, действия ФИО1 повлияли на ненадлежащее исполнение ей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, в чем выразилось отсутствие воспитания ребенка. Доказательств обстоятельств совершения ФИО1 указанных действий, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не исследовалось, оценка им не давалась. 

Согласно имеющимся в материалах дела характеристикам, ФИО20 положительно характеризуется по месту обучения.

Таким образом, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано статьей 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи кодекса, при этом событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

Допущенные по данному делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Учитывая, что вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, носят существенный характер, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Волгодонска подлежит отмене.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 29.9 КоАП РФ, вопрос об административной ответственности, в том числе наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, обсуждаться не может.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска от 22.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Волгодонска от 22.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись Вдовиченко А.С.