№ 2-586/2018г.

Решение

именем Российской Федерации

10 октября 2018 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, старшего помощника прокурора Богдановой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" о признании незаконными действий по начислению задолженности за природный газ, взыскании денежных средств, штрафа, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) "Газпром межрегионгаз Оренбург", мотивируя свои требования следующим. Истец с 2014 года является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В указанное жилое помещение ответчиком осуществляется подача природного газа по газораспределительной сети. ФИО1 своевременно производит оплату за коммунальные услуги. Просроченной задолженности по оплате за газ истец не имела. Первая фактическая подача газа по адресу: 

<

адрес> была произведена в 2008 году. Между прежним собственником жилого дома и ОАО "Оренбургоблгаз" (в настоящее время ОАО "Газпром газораспределение Оренбург") 10 октября 2008 года заключен договор без номера для возмездного оказания услуг по аварийному и техническому обслуживанию и внутридомового газового оборудования. В договоре технического обслуживания были перечислены газовые приборы, на которые должна быть осуществлена подача природного газа, а также должны быть указаны сведения о приборе учета газа, дата очередной поверки и начальные показания, которых в договоре и приложении к нему нет. С ней, как с новым собственником, договор газоснабжения не был заключен, прибор учета потребления газа не менялся. В старом договоре, заключенном сторонами, ответчиком не были указаны данные о приборе учета и сроке его поверки. 15 мая 2018 года она получила счет за природный газ за потребленный в апреле 2018 года, в котором кроме начисленной суммы было извещение об истечении срока межповерочного интервала, который заканчивался 30 мая 2018 года. Согласно п. 3.1.1. договора о техническом обслуживании, подрядчик обязан производить работы по техническому обслуживанию. При поверке счетчика, было установлено, что он исправен и признан годным к эксплуатации. После чего истец дважды обращалась к ответчику с требованием по перерасчету долга с учетом исправного прибора учета, на что получила отрицательный результат. Так как газ использовался по назначению, оплата производилась, неправомерных действий со стороны истца не было, считает действия ответчика неправомерными. Истец просит суд, признать действия ООО "Газпром Межрегионгаз Оренбург" по начислению задолженности за июнь 2018 год за поставленный природный газ неправомерными; обязать ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" произвести перерасчет задолженности за июнь 2018 года с учетом показаний прибора учета газа; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей; взыскать с ответчика штраф за нарушение требований потребителя в размере 8495,25 рублей; взыскать понесенные по делу судебные расходы в размере 15000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, окончательно просил суд: признать действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» по начислению задолженности за природный газ за июнь 2018 года неправомерными; взыскать с ответчика в пользу истца уплаченные денежные средства в размере 15655,34 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 8495,25 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 15000 рублей. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил. Дополнительно пояснил, что неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в ухудшении состояния здоровья. ФИО1 вынуждена была обратиться за помощью к врачу. Не отрицал, что ФИО1 поверка прибора учета газа своевременно не была произведена. Считает, что работы по техническому обслуживанию, согласно договора, должен производить ответчик.

Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Обратился с письменным отзывом, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, в виду, того, что в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес> был установлен прибор учета марки ВК-G6Т №, 30 мая 2008 года выпуска, дата очередной поверки - 30 мая 2018 года. ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" на счетах за природный газ за март, апрель, май 2018 года были размещены информационные сообщения о необходимости проведения поверки или замены прибора учета газа. Кроме того, истцу 13 марта 2018 года дополнительно было направлено письмо-предупреждение об истечение межповерочного интервала прибора учета газа. ФИО1, в нарушение п.21 Правил поставки газа, поверка прибора учета газа своевременно не произведена, в связи с чем, начисления на газ, по лицевому счету №, с 30 мая 2018 года стали производиться по нормативам потребления, с учетом данных, зафиксированных при проведении инвентаризации 25 апреля 2016 года, а именно: отапливаемая площадь -

<

данные изъяты> кв.м.; отопление летней кухни – 

<

данные изъяты> кв.м.; отопление гаража -

<

данные изъяты> кв.м.: количество проживающих - 1 человек. Данный акт был подписан ФИО1 без замечаний. 02 июля 2018 года в домовладении абонента произведена установка и опломбировка нового прибора учета газа марки ВК-G6Т №. Начисления за газ с 02 июля 2018 года по вышеуказанному адресу производятся по показаниям установленного прибора учета газа. Руководствуясь изложенным действия по начислениям за постановленный газ ФИО1 считают правомерными и соответствующими законодательству.

Представитель третьего лица АО "Газпром газораспределение Оренбург" в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просили рассмотреть дело, в отсутствие третьего лица.

Суд с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав, представителя истца, мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> чем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Собственниками 

<

данные изъяты> доли в праве являются дети ФИО1

Договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ, является публичным договором.

Поскольку жилой дом истца ФИО1 подключен в установленном порядке к присоединенной сети, ФИО1 используется газ для бытового потребления, то договор поставки газа считается заключенным между ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" и ФИО1

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09.08.2008 года пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09.08.2008 года.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

В соответствии с п. 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 обязанность по надлежащей технической эксплуатации и своевременной замене прибора учета газа, срок поверки которого истек, лежит на собственнике жилого помещения, а потому при потреблении газа с использованием прибора учета газа, срок поверки которого истек, начисление платежей за потребленный газ производится по норме потребления.

В соответствии с п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 года, прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их проверки, и предусматривает последствия пропуска такой проверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока проверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителем истца, что на счетах за природный газ за март, апрель, май 2018 года ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" было указано, о необходимости проведения поверки или замены прибора учета газа. Указание в квитанциях сведений по истечению межповерочного интервала носит информационный характер и не является обязанностью поставщика газа. Именно потребитель как собственник прибора учета должен следить за межповерочным интервалом. 

Таким образом, именно на ФИО1, как на собственнике и пользователе жилым помещением, лежит обязанность по контролю за сроком межповерочного интервала, указанного изготовителем в паспорте на счетчик, а также по своевременному представлению счетчика газа на поверку.

Согласно действующему законодательству, при истечении установленного для прибора учета межповерочного интервала, его показания об объеме потребляемых услуг не могут считаться достоверными, газоснабжающая организация обязана перевести абонента на оплату газа по нормативам потребления (п. 32 Правил).

Срок поверки газового счетчика, установленного в вышеуказанном домовладении, истек 29.05.2018 г., в результате чего он не мог применяться в качестве измерительного прибора для учета потребляемого газа, поэтому ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" производило начисление оплаты и газ исходя из нормативов потребления газа.

Доказательств своевременного представления счетчика газа на поверку ФИО1 суду представлено. Суд не принимает представленное свидетельство о поверки №, поскольку поверка проведена 18 июля 2018 года, т.е. после истечения требуемых сроков.

Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 г. № 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" утверждены нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Распоряжениями Правительства Оренбургской области №957-п от 30.12.2010г; №370-п от 25.06.2018г; Распоряжением администрации области №957-п от 30.12.201г были утверждены нормы расхода газа. Постановлениями Правительства Оренбургской области №464-п от 29.06.2016г№ №458-п от 20.06.2017г; №370-п от 25.06.2018г; были утверждены розничные цены на природный газ, реализуемый населению Оренбургской области.

Согласно акта инвентаризации газифицированного частного домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отапливаемая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м., отопление летней кухни - 

<

данные изъяты> кв.м.; отопление гаража -

<

данные изъяты> кв.м.; количество проживающих -1 человек. Данный акт подписан собственников ФИО1 без замечаний.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно исчислил объем потребленного газа по установленным нормативам, в соответствии с пунктом 28 Правил, произвел расчет задолженности по коммунальной услуге "газовое отопление" за спорный период, исходя из площади отапливаемого жилого помещения с учетом нормативов потребления.

Довод представителя истца о том, что истец не заключал с ответчиком договор о поставке газа, суд находит несостоятельным, поскольку договор о поставке газа потребителям - физическим лицам является публичным договором, его письменная форма не является обязательной, договор о поставке газа считается заключенным с момента отбора природного газа, отбор газа истцом не оспаривается, доказательств нарушения прав истца отсутствием письменного договора не представлено.

Ссылки истца о том, что перерасчет потребления газа по нормативам потребления сделан истцом без учета летнего периода, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета" суммы за отопление жилых помещений распределяются равномерно на все 12 месяцев года.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания действий ответчика незаконными и нарушающими права истца как потребителя услуг, поскольку в спорный период, истец пользовался счетчиком газа, у которого истек срок поверки, в связи с чем размер платы за газ в указанный период был правомерно рассчитан истцу исходя из нормативов потребления.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда также необходимо отказать, поскольку оно является производным от основного требования.

Судебные расходы взыскиваются с ответчика, в случае если решение суда было в пользу истца (ст. 98 ГПК РФ). При отказе в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" о признании незаконными действий по начислению задолженности за природный газ, взыскании денежных средств, штрафа и компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Председательствующий И.В. Тошерева