74RS0038-01-2024-000507-80

судья Инякина В.Р.

дело № 2-71/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 11-3788/2026

11 марта 2026 года

г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Беломестновой Ж.Н.

судей Никитенко Н.В., Белоусовой О.М.

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 26 августа 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о присвоении статуса многоквартирного дома, признании отказа незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Беломестновой Ж.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, возражения представителей истцов ФИО5, ФИО6 на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просят: присвоить статус многоквартирного дома для нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить обязанность на администрацию Сосновского муниципального района внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома»; признать отказ администрации Сосновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. 4147 незаконным и нарушающим права заявителей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер дома №. 

<

адрес> кадастровым номером № имеет статус нежилого здания, но фактически является жилым домом со множеством помещений, большая часть которых имеет назначение жилое помещение - квартира. Согласно выданным администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области разрешениям на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с проектной декларацией застройщика общества с ограниченной ответственностью «Соколиная гора» (далее по тексту - ООО «Соколиная гора») от 13.12.2017г., дом заявителей является 2-й очередью корпуса № в комплексе «Соколиная гора». 

<

адрес>, отвечает всем признакам многоквартирного жилого дома. Истцы обращались в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с письменным заявлением в досудебном порядке с просьбой присвоить нежилому зданию № статус многоквартирного жилого дома, а также привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка, на котором дом расположен. На заявление истцов от ДД.ММ.ГГГГ вход. № получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что действующим жилищным законодательством не предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по признанию нежилого здания пригодным для постоянного проживания, а также по присвоению нежилому зданию статуса многоквартирного дома.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ООО «Соколиная гора», Управление Росреестра по Челябинской области, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о присвоении статуса многоквартирного дома, признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворил частично. Признал нежилое здание общей площадью 2152,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, многоквартирным жилым домом. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказал.

В апелляционной жалобе администрация Сосновского муниципального округа Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований истцов. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска противоречат проектной документации на объекты капитального строительства загородного комплекса «Соколиная гора», разрешению на строительство, разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, не соответствуют требованиям ст.ст. 48, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СП 42.133330.2011 и СНиП 2.07.01-89, утвержденному приказом Минрегиона РФ № 820 от 28 декабря 2010 года, Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Указывает, что заключение специалиста общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка» от 30 июня 2025 года не является относимым и допустимым доказательством по делу. Считает, что выводы суда о том, что размещение многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит разрешенным видам использования данного земельного участка, являются ошибочными.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 февраля 2026 года произведена замена ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ее правопреемником администрацией Сосновского муниципального округа Челябинской области на стадии апелляционного производства.

Представители истцов ФИО5, ФИО6 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против доводов жалобы.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, третьи лица ООО «Соколиная гора», Управление Росреестра по Челябинской области, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей истцов, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительные доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверяя дело в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истцы являются собственниками жилых и нежилых помещений, расположенных по адресу 

<

адрес>, расположенных в здании с кадастровым номером №.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, здание с кадастровым номером № поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 2152,4 кв.м., назначение – нежилое, состоит из 8 надземных этажей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО24, ФИО4 обратились с заявлением на имя главы Сосновского муниципального района о признании здания по адресу: 

<

адрес>, многоквартирным домом.

В ответ на заявление получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за номером 4174 администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором указано, что здание расположено в зоне общественно-деловой застройки, Постановлением Правительства РФ № 47 не предусмотрена процедура признания нежилого здания жилым.

Не согласившись с данным отказом, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований в части признания нежилого здания общей площадью 2152,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, многоквартирным жилым домом, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 6 ст. 15, ст. 23, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, и исходил из того, что здание по адресу: 

<

адрес>, состоит из двух и более квартир, отвечает строительным, техническим, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным, нормам, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположено данное здание, предусматривает размещение на нем многоквартирного жилого дома.

При этом суд первой инстанции отказал истцам в удовлетворении требований о признании незаконным отказа администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома». Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в указанной части судебной коллегией не проверяется в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.Согласно пунктам 1-3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

Многоквартирным домом признается здание, соответствующие признакам, установленным частью 6 статьи 15 ЖК РФ (пункт 6 Положения).

К числу жилых помещений относятся "квартиры" - структурно обособленные помещения в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 5 Положения).

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Как следует из материалов дела, нежилое здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под загородный комплекс «Соколиная гора».

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Б2 - зона смешанной и общественно-деловой застройки. Основными видами разрешенного использования территориальной зоны Б2 являются – малоэтажная многоквартирная жилая застройка: размещение многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей); среднеэтажная жилая застройка: размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодная для постоянного проживания (жилые дома, высотой не выше 8 надземных этажей, разделенных на 3 и более).

Таким образом, размещение многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 1).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (пункт 4).

Согласно ч.2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Как указывалось ранее, истцы обращались к ответчику с соответствующим заявлением, но получили письменный отказ, который исключает возможность создания межведомственной комиссии и рассмотрения заявления истца по существу.

Таким образом, истцами приняты меры по реализации административной процедуры перевода здания в многоквартирный жилой дом.

Из материалов дела следует, что являющийся предметом спора объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, построен в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, введен в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом споре реконструкция соответствующего спорного здания после ввода в эксплуатацию не проводилась либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в связи с чем учет изменений в части изменения назначения здания на "многоквартирный дом" может осуществляться на основании акта уполномоченного органа.

В этой связи ссылки стороны ответчика на положения ст. 48 и ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации с указанием на обязательное прохождение экспертизы проектной документации и обязательное прохождение государственного строительного надзора перед вводов объекта капитального строительства в эксплуатацию подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно материалам дела, в том числе техническому плану (т.2 л.д.72-100) и техническому паспорту здания (т.2 л.д.127-150), спорное здание имеет 16 объектов недвижимости, из которых 12 объектов недвижимости являются жилыми помещениями (квартирами), право собственности на которые зарегистрировано за третьими лицами в установленном законом порядке (т.13 л.д. 211-259). Также здание имеет общее имущество, перечисленное в пунктах 1-3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Спорное здание имеет следующие конструктивные элементы:

- фундамент – свайный с монолитным ростверком;

- наружные стены – кирпич;

- перегородки – кирпич;

- перекрытия – монолитные железобетонные;

- крыша – рулонная.

Таким образом по техническим характеристикам здание отвечает требованиям, предъявляемым ч.6 ст. 15 и ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 6 Положения.

Все требования, предъявляемые к жилым помещениям перечислены в п. 9-32 вышеназванного Положения.

По ходатайству истцов в рамках настоящего гражданского дела была назначена экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка» (далее по тексту – ООО «Судебная экспертиза и оценка»).

Согласно заключению эксперта ООО «Судебная экспертиза и оценка» 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и помещения расположенные в нем, не нарушают обязательных требований строительных, градостроительных, противопожарных, технических, санитарных и иных обязательных норм и правил, предъявляемых к многоквартирным жилым домам.

Вопреки утверждениям ответчика заключение эксперта ООО «Судебная экспертиза и оценка» № № от ДД.ММ.ГГГГ является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку исследование проведено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию. Заключение дано в письменной форме, содержит ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные вопросы, объективность заключения сомнений не вызывает.

Также в суд апелляционной инстанции поданы письменные заявления третьих лиц, являющихся собственниками помещений в спорном здании, в которых выражено их согласие на признание здания многоквартирным жилым домом.

Какие-либо возражения от собственников помещений здания относительно заявленных исковых требований в материалы дела не поступили.

Утверждения стороны ответчика о том, что на момент выдачи разрешения на строительство проектной документацией Загородного комплекса «Соколиная гора» возведение на предоставляемой под застройку территории многоквартирных домов не планировалось, что действующими нормативными актами установлены требования об обеспечении жилой застройки объектами социальной инфраструктуры, не свидетельствуют о необоснованности заявленного иска.

При указанной совокупности установленных по делу обстоятельств судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных истцами требований о признании нежилого здания общей площадью 2152,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, многоквартирным жилым домом.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сосновского районного суда Челябинской области от 26 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2026 года