РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием представителя административного ответчика Межрайонной ИИФНС России № 1 по ХМАО – Югре ФИО1, представившего доверенность от 01.11.2017г. и диплом о высшем юридическом образовании, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-1587/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, с учетом уточнений в порядке части 1 статьи 46 КАС РФ, обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к Межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2016 годы в сумме 146 243,68 рублей, и обязанности по ее уплате прекращенной. Свои требования мотивирует тем, что с 16.06.2010 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 14.10.2016 года прекратила деятельность в качестве ИП. 29.08.2017 года получила справку о состоянии расчетов по страховым взносам в Пенсионном фонде, в которой была указана задолженность в размере 312261 рублей 00 копеек. Данная задолженность образовалась по состоянию на 01.01.2017 года по страховым взносам и пеням на обязательное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2016гг. В соответствии с возражениями на административное исковое заявление МИФНС №1 поХМАО-гре за ФИО2 числиться задолженность в сумме 146 243,68 рублей по состоянию на 06.04.2018 года. В связи с чем, просит признать безнадежной к взысканию сумму задолженности в размере 146 243,68 рублей. 

Будучи надлежащим образом уведомленной о дне и месте судебного разбирательства истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель административного ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором заявленные исковые требования признаны частично, а именно по требованию от 09.03.2016 года № 027S01160026690 ответчиком выполнены все требования действующего законодательства. Постановление о взыскании задолженности № 027S04160014686 от 17.06.2016 года направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения, по остальным требованиям Пенсионным фондом пропущен срок для принудительного исполнения, поэтому данная недоимка является безнадежной к взысканию, просил отказать в удовлетворении исковых требований в части задолженности по уплате страховых взносов и пени по требованию № 027S01160026690 от 09.03.2016 года в размере 19004,97 рублей.

В судебной заседании представитель заинтересованного лица МИФНС России №1 по ХМАО-Югре ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующего в деле представителя ФИО1, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 16.06.2010 года по 14.10.2016 года являлась индивидуальным предпринимателем, и плательщиком страховых взносов. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРИП, свидетельством о государственной регистрации и сторонами не оспаривается.

Согласно отзыву на административное исковое заявление ГУ– Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры от 27.04.2018 года за ФИО2 числится задолженность по уплате страховых взносов и пени в размере 121 406,04 рублей. Данный факт подтверждается требованиями № 02700114ТН0017147 от 14.02.2014 года на сумму 39453,50 рублей, № 02700115ТН0012478 от 02.02.2015 года на сумму 27635,55 рублей, № 027S01160026690 от 09.03.2016 на сумму 19004,97 рублей. Кроме того, по состоянию на 01.01.2014 год у страхователя ФИО2 имелась задолженность по уплате страховых взносов и пени за период с 2010 года по 2012 год в общей сумме 35312 рублей 02 копейки, по которой процедура принудительного взыскания Управлением не проводилась, сведения об отправке в адрес страхователя требований об уплате задолженности за указанные периоды, как и данные о проводимой процедуре принудительного взыскания отсутствуют. В этой связи, ответчиком задолженность по уплате страховых взносов и пени за период с 2010 года по 2012 год в общей сумме 35312 рублей 02 копейки признается безнадежной к взысканию.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами недоимка по страховым взносам у ФИО2 образовалась до 01.01.2017 года, а, следовательно, к данным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017 года.

В силу п.1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции до 01.01.2017 года) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции до 01.01.2017 года) Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно пп.2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а следовательно являлась страхователем и плательщиком страховых взносов в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии ч.1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции до 01.01.2017 года) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции до 01.01.2017 года) (Далее Закон №212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.5 ст. 19 Закона №212-ФЗ Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно ч.14 ст. 19 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст. 20 Закона №212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.3 ст. 20 Закона №212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно ч.1 ст. 21 Закона №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из ч.2 ст. 21 Закона №212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных нормативных актов, для признания безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам является факт отсутствия несвоевременности взыскания со стороны органа контроля задолженности по страховым взносам. 

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО2 выставлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам и выносились решения о взыскании недоимки. 

Так, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период 2013 год ответчику ФИО2 было выставлено требование № 02700114ТН0017147 от 14.02.2014 года на сумму 39453,50 рублей в срок исполнения до 11.03.2014 года.

В связи с неисполнением требования в установленный срок органом контроля за уплатой страховых взносов принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 16.06.2014 года №02700114СП0008083, сведения о направлении указанного решения для принудительного исполнения в ФССП в Управлении отсутствуют.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период 2014 год Управлением в адрес страхователя вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №02700115ТН0012478 от 02.02.2015г. на общую сумму 27635,55 рублей в срок исполнения до 26.02.2015 года.

Материалами административного дела подтверждается и не оспаривается ответчиками тот факт, что решение (постановление) о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов по требованию №02700115ТН0012478 от 02.02.2015г. не принималось, меры к принудительному взысканию не принимались, а следовательно, ответчиком пропущен срок, установленный ч.2 ст. 21 Закона №212-ФЗ, для обращения в суд для взыскания недоимки по указанному требованию, соответственно обязанность по взысканию страховых взносов за отчетный период 2014г. в сумме 27635,55 рублей считается утраченной.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период 2015 год Управлением в адрес страхователя вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 027S01160026690 от 09.03.2016 на сумму 19004,97 рублей, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования-3650,58 рублей; недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование-14885,43 рублей; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование -376,60 рублей; пени на недоимку на обязательное медицинское страхование -92,36 рублей.

Требование № 027S01160026690 от 09.03.2016 на сумму 19004,97 рублей направлено в адрес административного истца (страхователя) 18.03.2016 года, срок исполнения в добровольном порядке в срок до 01.04.2016 года. Неисполнение в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для принятия решения (постановления) о взыскании страховых взносов за счет имущества ФИО2 от 17.06.2016 года №027S04160014686, которое направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Как следует из письменного отзыва представителя ответчика ГУ –УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске и материалов дела, по требованиям № 02700114ТН0017147 от 14.02.2014 года на сумму 39453,50 рублей, № 02700115ТН0012478 от 02.02.2015 года на сумму 27635,55 рублей решения о принудительном взыскании недоимки за счет имущество должника не выносились, меры к принудительному взысканию не принимались, а следовательно ответчиком пропущен срок, установленный ч.2 ст. 21 Закона №212-ФЗ, для обращения в суд для взыскания недоимки по указанным требованиям. Кроме того, по состоянию на 01.01.2014 год у страхователя ФИО2 имелась задолженность по уплате страховых взносов и пени за период с 2010 года по 2012 год в общей сумме 35312 рублей 02 копейки, по которой процедура принудительного взыскания Управлением не проводилась, сведения об отправке в адрес страхователя требований об уплате задолженности за указанные периоды, как и данные о проводимой процедуре принудительного взыскания отсутствуют. В этой связи, ответчиком задолженность по уплате страховых взносов и пени за период с 2010 года по 2012 год в общей сумме 35312 рублей 02 копейки признается безнадежной к взысканию.

При этом, представителем ответчика признан факт пропуска срока для взыскания недоимки по вышеуказанным требованиям и уважительных причин для восстановления указанного срока у ГУ -УПФ РФ в г. ханты-Мансийске не имеется. 

В соответствии с ч.1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 (ред. от 17.01.2017) "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - задолженность), в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, суд приходит к выводу в обоснованности требований административного истца в части признания безнадежным к взысканию недоимки по страховым взносам по требованию № 02700114ТН0017147 от 14.02.2014 года на сумму 39453,50 рублей, № 02700115ТН0012478 от 02.02.2015 года на сумму 27635,55 рублей, поскольку ответчиками утрачена возможность взыскания указанной недоимки по страховым взносам, и необходимости их удовлетворения; задолженность по уплате страховых взносов и пени за период с 2010 года по 2012 год в общей сумме 35312 рублей 02 копейки также признается безнадежной к взысканию. 

Вместе с тем, по требованию № 027S01160026690 от 09.03.2016 на сумму 19004,97 рублей ответчиком приняты в предусмотренные законом сроки меры для принудительного взыскания недоимки, в том числе направление постановления от 17.06.2016 года №027S04160014686 в службу судебных приставов. 

С учетом вышеизложенного, задолженность по требованию № 027S01160026690 от 09.03.2016 на сумму 19004,97 рублей не может быть признана безнадежной и подлежит взысканию: недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования-3650,58 рублей; недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование-14885,43 рублей; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование -376,60 рублей; пени на недоимку на обязательное медицинское страхование -92,36 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований, исходя из сумм задолженности по страховым взносам, установленных вышеуказанными требованиями по уплате недоимки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени – удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию Межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пеням:

Задолженность по состоянию на 01.01.2014 год по уплате страховых взносов и пени за период с 2010 года по 2012 год в общей сумме 35312 рублей 02 копейки;

По требованию № 02700114ТН0017147 от 14.02.2014 года – в сумме 39 453 рубля 50 копеек;

По требованию №02700115ТН0012478 от 02.02.2015 года – в сумме 27 635 рублей 55 копеек;

В остальной части заявленных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14 мая 2018 года.