Дело №2-2535/2024

УИД 61RS0003-01-2024-003322-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Строителевой О.Ю., 

при секретаре Верхотуровой И.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкода ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ЗАО «КОМЗ-ЭКСПОРТ», о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Шкода ФИО9 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 17.01.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по РО № от 22.02.2024 Шкода ФИО9. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что истец не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Из подсчета страхового стажа исключен период работы котельщиком на Каменском опытном механическом заводе с 27.05.1991 по 03.12.1996, поскольку должность «котельщик» не предусмотрена Списком №2. Также Шкода ФИО9 при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии выразил согласие с принятием решения по имеющимся в распоряжении территориального органа СФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. С отказом ответчика истец не согласен по тому основанию, что он в спорный период времени был занят на работах с вредными условиями труда.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по РО № от 22.02.2024, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы котельщиком на Каменском опытном механическом заводе с 27.05.1991 по 03.12.1996, обязать ОСФР по РО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 17.01.2024. 

Протокольным определением суда от 22.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ЗАО «КОМЗ-ЭКСПОРТ».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 17.01.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. 

Так, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Установленного законом 55-летнего возраста Шкода ФИО14. достиг ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта истца. 

Решением ОСФР по РО № от 22.02.2024 Шкода ФИО14 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что истец не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 28 лет 05 месяцев 27 дней (при требуемых 25 годах), стаж работы по Списку №2 02 года 03 месяца 18 дней, стаж работы по Списку №1 01 месяц 24 дня. 

В льготный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ не учтен периоды работы котельщиком на Каменском опытном механическом заводе с 27.05.1991 по 03.12.1996, поскольку должность «котельщик» не предусмотрена Списком №2. Также ФИО2 при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии выразил согласие с принятием решения по имеющимся в распоряжении территориального органа СФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. 

В силу ч. 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку №2 (раздел XV п. 3 а), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, и по Списку №2 (раздел XIV п. 3 а), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются котельщики (без уточнения видов работ) в производстве «металлообработка» на котельных работах.

В материалы дела представлена трудовая книжка АТ-IV №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя Шкода ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности ФИО2, в том числе о периоде работы котельщиком на Каменском опытном механическом заводе с 27.05.1991 по 03.12.1996.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в ст.14 Федерального закона №400-ФЗ.

Так, ч.1 ст.14 Федерального закона №400-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма отражена в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, пунктом 11 которых предусмотрено, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В материалы дела по запросу суда представлена архивная справка о стаже работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации г.Каменск-Шахтинский, согласно которой Шкода ФИО14 работал на Каменском опытном механическом заводе с 27.05.1991 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по 03.12.1996 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - ученик котельщика-сборщика, котельщик 2 разряда цеха № Находился в отпуске без сохранения заработной платы: с 10.08.1992 по 31.08.1992 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с 01.06.1994 по 01.10.1994 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), приступил к работе в сентябре 1994 (приказ отсутствует, согласно лицевым счетам); с 10.10.1994 по 13.10.1994 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Другие периоды отвлечений отсутствуют.

Документы, подтверждающие особый характер работы работников Каменского опытного механического завода (штатные расписания, производственные приказы, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, паспорта оборудования, журналы заданий, наряды и т.п.), карточки формы Т-2 на хранение в архивный отдел не поступали.

В архивной справке о переименовании предприятия Каменский ремонтно-механический завод № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г.Каменск-Шахтинский, отражены сведения о переименовании предприятия, на котором работал истец.

Факт работы ФИО2 также подтверждается расчетно-платежными ведомостями по заработной плате, архивной справкой о заработной плате в спорный период. 

Таким образом, истец в спорный период занимал должность, предусмотренную Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, что подтверждается трудовой книжкой и справками, представленными в материалы дела.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в оспариваемые периоды времени в профессии котельщик. При этом, опровержения указанному факту в материалы дела, стороной ответчика как того требуют положения ст.56 ГПК РФ, не предоставлено. 

Кроме того, суд также считает необходимым отметить, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение указанной обязанности не может являться следствием ограничения работника права на пенсионное обеспечение.

Согласно же правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2017 № 47-КГ17-13 «В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ».

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, архивных справок, учитывая, что истец зарегистрирован в системе ИЛС ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и включении периодов работы истца с 27.05.1991 по 09.08.1992, с 01.09.1992 по 31.05.1994, с 02.10.1994 по 09.10.1994, с 14.10.1994 по 03.12.1996 в должности котельщика Каменского опытного механического завода в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно письменных пояснений ответчика, при условии включения в специальный стаж истца периодов работы с 27.05.1991 по 09.08.1992, с 01.09.1992 по 31.05.1994, с 02.10.1994 по 09.10.1994, с 14.10.1994 по 03.12.1996, общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит 07 лет 06 месяцев 26 дней, страховой стаж истца составляет на момент обращения 27 лет 07 месяцев 26 дней, ИПК 33,781, следовательно, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости с 17.01.2024.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по РО № от 22.02.2024 в части отказа во включении в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 27.05.1991 по 09.08.1992, с 01.09.1992 по 31.05.1994, с 02.10.1994 по 09.10.1994, с 14.10.1994 по 03.12.1996 в должности котельщика в Каменском опытном механическом заводе, и назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шкода ФИО18 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по РО № от 22.02.2024 в части отказа во включении в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы Шкода ФИО19 с 27.05.1991 по 09.08.1992, с 01.09.1992 по 31.05.1994, с 02.10.1994 по 09.10.1994, с 14.10.1994 по 03.12.1996 в должности котельщика в Каменском опытном механическом заводе, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Шкода ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с 27.05.1991 по 09.08.1992, с 01.09.1992 по 31.05.1994, с 02.10.1994 по 09.10.1994, с 14.10.1994 по 03.12.1996 в должности котельщика в Каменском опытном механическом заводе. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) назначить Шкода ФИО21 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.01.2024 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2024