Дело № 2-3432/2025

УИД76RS0013-02-2025-002487-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Семеновой Ю.Р., 

При секретаре Шовиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «

<

данные изъяты>», 1820-е гг., вторая половина 1850-х гг., расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 452,7 кв.м., кадастровый номер здания в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости №, а также земельный участок площадью 426 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с последующей продажей здания и земельного участка с публичных торгов в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области по доверенности ФИО2 требования поддержала и пояснила, что ФИО1 является собственником объекта культурного наследия «

<

данные изъяты>» расположенный по адресу: 

<

адрес> На основании приказа Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 30.10.2019 года № 94 «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждены предмет охраны и границы территории объекта. Предметом охраны являются композиция и архитектурно-художественное оформление лицевых фасадов здания, включая рельефно выделенный цоколь, профилированный междуэтажный карниз, подшивной выносной венчающий карниз с профилированной кромкой, характер штукатурного декора лицевых фасадов: профилированное трехсторонние наличники окон первого этажа с лепными композициями над ними: женские маскароны и ассиметричные омегообразные завитки- «канорпели», меньшие диагонально, поставленные разрывом вверх с лиственным завитком у наружного края композиции, более крупные с выраженным «гребнем», диагонально поставленные разрывом вниз по сторонам маскарона, профилированные подоконные полки и трехсторонние профилированные наличники окон второго этажа, завершенные лепными композициями из центрального рокайля, окруженного ассиметрично расположенными кнорпелеобразными акантовыми листьями и завитками. 03.02.2020 года проведен акт осмотра объекта, установлено, что объект не используется, утрачен балкон на стыке уличных фасадов, общее состояние аварийное. Указанным актом технического состояния собственнику определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия: в срок до 01.12.2020 года выполнить противоаварийный (консервационные) работы, в срок до 30.03.2021 года разработать и согласовать проект реставрации с актом историко-культурной экспертизы, в срок до 01.10.2022 года выполнить работы по реставрации объекта. Охранное обязательство утверждено приказом департамента от 04.02.2020 года № №. 22.03.2023 года составлен протокол осмотра объекта, которым установлено, что объект не эксплуатируется, содержится в ненадлежащем техническом состоянии. Предусмотренные актом технического состояния от 03.02.2020 года виды работ по сохранению объекта в части разработки и согласования проекта реставрации с актом историко-культурной экспертизы, работы по реставрации не выполнены. Собственник не исполняет требования по сохранению объекта культурного наследия, выполнены только работы по консервации объекта, что является основанием для изъятия объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ФЗ № 73-ФЗ. В настоящее время состояние объекта культурного наследия ухудшилось, собственником меры для сохранения объекта не приняты. В результате бесхозяйственного содержания объекту культурного наследия грозит утрата не только ценных элементам части здания, но и объекту в целом.

Ответчик ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования признали, пояснили, что в 2021 году заключен договор на разработку проекта реставрации и приспособления, который позволит привлечь инвесторов и получить инвестиционный кредит, срок разработки проекта – 31.12.2023 года. Было судебное разбирательство по вопросу изъятия указанного объекта культурного наследия. В тот период времени мы возражали против принудительного изъятия, так как предполагали, что денежных средств на восстановление объекта культурного наследия будет достаточно. Впоследствии, после получения реально сметы предстоящих затрат на восстановление объекта, стало понятно, что денежных средств не хватит и в настоящее время существует необходимость в удовлетворении названного требования орган государственной охраны. 

Третьи лица Администрация городского округа г. Рыбинск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерство имущественных отношений Ярославской области извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Вопросы сохранения объектов культурного наследия урегулированы Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее ФЗ № 73-ФЗ).

Согласно преамбулы ФЗ № 73-ФЗ Российской Федерацией гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу требований статьи 33 ФЗ № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 ФЗ № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании пункта 1 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со статьями 47.1.-47.6 ФЗ № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать требования закона к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством.

В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11, статьи 54 ФЗ № 73-ФЗ, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Согласно статье 240 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, (бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома со встроенным нежилым помещением в разрушенном состоянии общей площадью 289,1 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 426 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

На основании приказа Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 30.10.2019 года № 94 «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» включен выявленный объект культурного наследия «

<

данные изъяты>)», 1840-е гг (

<

адрес>), в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (памятника) «

<

данные изъяты>», 1820-е гг., вторая половина 1850-х гг. (

<

адрес>); утверждены границы территории объекта культурного наследия и предмет охраны объекта культурного наследия, которым являются: композиционные особенности здания; историческая объемно-пространственная композиция здания, историческая форма крыши, характер исторического кровельного покрытия; местоположение, габариты, конфигурация и оформление исторических входных и оконных проемов; капитальные стены из красного глиняного кирпича; композиция и архитектурно-художественное оформление лицевых фасадов здания, включая рельефно выделенный цоколь; профилированный междуэтажный карниз; подшивной выносной венчающий карниз с профилированной кромкой; характер штукатурного декора лицевых фасадов: профилированные трехсторонние наличники окон первого этажа с лепными композициями над ними: женские маскароны и асимметричные омегообразные завитки-«кнорпели», меньшие диагонально, поставленные с разрывом вверх с лиственным завитком у наружного края композиции, более крупные с выраженным «гребнем», диагонально поставленные разрывом вниз по стороны маскарона; профилированные подоконные полки и трехсторонние профилированные наличники окон второго этажа, завершенные лепными композициями из центрального рокайля, окруженного асимметрично расположенными кнорпелеобразными акантовыми листьями и завитками; характер обработки фасадной поверхности - оштукатуренные поверхности наружных стен; историческая планировка в капитальных стенах.

Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 04.02.2020 года № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «

<

данные изъяты>», 1820-е гг., вторая половина 1850-х гг., расположенного по адресу: 

<

адрес>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране, в связи с чем, с момента государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия в силу действующего законодательства у ответчика ФИО1 возникла обязанность по его сохранению.

Согласно пункту 13 охранного обязательства требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетания указанных мер. Состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2. ФЗ № 73-ФЗ, при утверждении охранного обязательства.

Актом технического состояния объекта культурного наследия местного (муниципального) значения от 03.02.2020 года определен перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия:

- выполнение противоаварийных (консервационных) работ – срок 01.12.2020 года

- разработка и согласование проекта реставрации с актом историко-культурной экспертизы – срок 30.03.2021 года

- выполнение работ по реставрации объекта культурного наследия – срок 01.10.2022 года.

Копия приказа Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 04.02.2020 года № 3, копия охранного обязательства, акт технического состояния объекта культурного наследия от 03.02.2020 года направлены собственнику – ФИО1, сведения об ограничениях внесены в ЕГРН.

Департаментом архитектуры и градостроительства г. Рыбинска от 12.12.2024 г. составлен акт технического состояния, которым установлено, что объект культурного наследия не эксплуатируется, содержится в ненадлежащем техническом состоянии. Комплексная реставрация не проводилась, поддерживающий ремонт не выполнялся. Имеются вертикальные трещины в кирпичной кладке стен, предполагаются деформации фундаментов осадочного характера. Крыша утрачена. На момент осмотра наблюдаются значительные утраты штукатурного покрытия. Отмостка отсутствует. В большинстве проемов здания заполнения отсутствуют. Некоторые оконные проемы заложены кирпичом. Территория захламлена строительным мусором.

28.04.2025 г. от ФИО1 в адрес Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области направлено письмо, в котором ФИО1 указывает, что им был заказан и оплачен проект реставрации и приспособления данного объекта, а также смета со стоимостью реставрационных работ. Проект был выполнен ООО «

<

данные изъяты>», прошел все согласования, включая историко-культурную экспертизу. Однако стоимость реставрационных работ значительно превысила ожидания, инвесторы отказываются от финансирования проекта. Денежные средства у ФИО4 отсутствуют, в связи с чем он полагает, что изъятие здания будет целесообразным, предлагает повторно инициировать процедуру изъятия, возражать против которой не будет. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что собственником объекта культурного наследия ФИО1 требования охранного обязательства не исполнены, частично в 2020 году произведены консервационные работы объекта культурного наследия. Разработка и согласование проекта реставрации в установленный охранным обязательством срок не произведены, договор на выполнение проектных работ, заключенный 09.08.2021 года (по истечении срока установленного охранным обязательством) сторонами не исполняется, срок окончания работ дважды изменялся в сторону значительного увеличения, доказательств производства проектных работ ответчиком не представлены. Фактически на протяжении более трех лет с момента проведения консервационных мероприятий работы по проектированию и реставрации объекта культурного наследия не осуществляются, что ведет к разрушению объекта культурного наследия, утрате ценных элементов памятника, а также в результате бездействия собственника объекту в целом, его историческому облику, объемно-планировочным и конструктивным особенностям угрожает полная утрата. 

Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что ответчик ФИО1, владея выявленным объектом культурного наследия, имея представление о значимости данного объекта, осознавая наличие обременения владения охранными обязательствами, не предпринял должных мер по сохранности и реставрации объекта культурного наследия, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и применении статьи 54 ФЗ № 73-ФЗ, а именно изъятии у собственника выявленного объекта культурного наследия с последующей продажей с публичных торгов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект культурного наследия местного (муниципального) значения «

<

данные изъяты>», 1820-е гг., вторая половина 1850-х гг., расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 452,7 кв.м., кадастровый номер №, земельный участок площадью 426 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с последующей продажей здания и земельного участка с публичных торгов в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Семенова 

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025 года