Дело № 12-355/2025 

УИД 21RS0023-01-2025-002750-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление Городской административной комиссии от 23 апреля 2025 года ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года ----- «Об административных нарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением Городской административной комиссии от 23 апреля 2025 года ----- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обратился с жалобой в суд на предмет его отмены, указав, что из материалов фотофиксации не усматривается, что его автомобиль находится на газоне, зеленые насаждения отсутствуют. При вынесении обжалуемого постановления не был представлен и изучен маршрут движения, находилась ли обследуемая территория, расположенная рядом с адрес, на утвержденной схеме движения аппаратного комплекса «------». Отсутствие какой-либо растительности на земельном участке в месте парковки транспортного средства ФИО1 согласуется со сведениями публичной кадастровой карты, согласно которой место фиксации вмененного административного правонарушения (в треугольнике между домами адрес и адрес и спортивной площадки СОШ -----), не поставлен на кадастровый учет, не имеется установленных границ, вид разрешенного использования и категория земельного участка, не определен собственник земельного участка. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно указал, что территория, на которой была осуществлена стоянка автомобиля в момент его фотофиксации, не является озелененной и, согласно сведениям публичной кадастровой карты, является неразграниченной территорией, на карте обозначена как грунтовая парковка на пустыре, которая используется жителями микрорайона как стоянка для автомобилей.

Городская административная комиссия города Чебоксары, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представили отзыв на жалобу, в соответствии с которым просят в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (в действующей редакции) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление направлено для вручения ФИО1 23 апреля 2025 года и вручено адресату 23 апреля 2025 года. Жалоба подана в суд и поступила 29 апреля 2025 года, то есть в установленный законом срок, соответственно срок обжалования ФИО1 не пропущен. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023 № 1211 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары», на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Из обжалуемого постановления следует, что 28 марта 2025 года в 08 часов 29 минут ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком -----, разместил указанное транспортное средство на озелененной территории по адресу: адрес. 

Между тем, доводы заявителя о том, что автомобиль в момент фиксации правонарушения не был размещен на озелененной территории, заслуживают внимания.

Из фотоматериала, послужившего основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, усматривается, что на нем изображено транспортное средство, принадлежащее заявителю, размещенное на грунтовой территории, под колесами автомобиля не имеется какого-либо озеленения, травянистого насаждения. Между тем, из фотоматериала невозможно установить, подлежала ли данная территория озеленению.

Иных доказательств правонарушения не представлено. 

В соответствии с пунктом 1.5 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023 № 1211 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары», к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе: элементы озеленения.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153 утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1.1 названных Правил зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

Озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово- парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70 процентов поверхности которых занято зелеными насаждениями (пункт 3.23, СП 42.13330.2016, Свод правил но планировке и застройке городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89, утв. приказом Минстроя - России от 30 декабря 2016 года № 1034.

Таким образом, для отнесения земельного участка к озелененной территории общего пользования требуется его соответствие признакам озелененной территории, указанным в п. 3.23 СП 42.13330.2016.

Вместе с тем, из фотоматериала, приложенного к материалам дела, невозможно сделать безусловный вывод о том, что место стоянки автомобиля отвечает признакам газона, цветника или иной озелененной территории. 

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- расположено на земельном участке, на котором отсутствуют признаки того, что на момент совершения административного правонарушения был проведен комплекс мероприятий, направленных на его благоустройство, в том числе и путем покрытия зелеными насаждениями; установлены бордюры или имеются иные ограничения, запрещающие въезд и выезд на указанную территорию. Оснований признать, что данная территория отнесена к элементам благоустройства, не имеется. Доводы заявителя об отсутствии озеленения под автомобилем в момент фотофиксации не опровергнуты. Более того, согласно представленным как заявителем жалобы, так и административным органом фотоматериалам, данным сервиса «Яндекс карты», указанная территория имеет признаки стихийной автостоянки на пустыре с покрытием в виде грунта и остатков строительных материалов, по которому проходит дорога с твердым покрытием.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеизложенные обстоятельства и доказательства не позволяют сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях».

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление Городской административной комиссии от 23 апреля 2025 года ----- в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Сидорова