Дело № 2-515/2018

64RS0018-01-2018-000584-93

Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязанности назначить трудовую пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением, где просит с учетом уточненных исковых требований признать незаконным решение № 65 от 13.12.2017 года Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области в части исключения из стажа периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.01.2012 года по 01.03.2012 года; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в детском комбинате с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года, с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2011 года по 03.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года; нерабочий праздничный день Радоницы 25.04.2017 года; признать право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права. Свои требования мотивирует тем, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из её стажа, дающего право на досрочную пенсию, так как в эти период она осуществляла педагогическую деятельность, за все указанные периоды времени за ней сохранялось место работы и заработная плата. 

Ответчик представил возражение на исковое заявление и дополнения к нему, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Свои возражения мотивирует тем, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. ФИО2 на момент обращения в органы УПФР с заявлением имеет льготный стаж 21 год 0 месяцев 29 дней. Таким образом, истец не имеет требуемой продолжительности стажа работы. Периоды работы с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года, с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года в должности заведующей в детском комбинате не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как законодателем изначально определена организационно-правовая форма учреждения – детские сады, сады-ясли, детские ясли, а организационно-правовая форма как «детский комбинат» не предусмотрена действовавшим Постановлением от 06.09.1991 года № 463. В соответствии с п.9 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Истцом не представлены доказательства о характере своей работы в спорный период времени, условия, при которых она выполнялась, а также статус учреждения, в котором протекала её трудовая деятельность в данный период. Не предоставлено штатное расписание, в котором детский комбинат выделен в структурное подразделение. Период работы с 01.01.2012 года по 29.02.2012 года в должности воспитателя МДОУ д/с «Радуга» не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в спорный период истец работала на 0,8 ставки. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2011 года по 03.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года не может быть засчитан в стаж работы, так как указанные периоды не предусмотрены ни Постановлением от 29.10.2002 года № 781, ни Постановлением от 11.07.2002 года № 516. В период нахождения на курсах повышения квалификации работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оно не сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, в повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Кроме того в период с 01.01.2009 года по 29.02.2012 года истец значилась воспитателем на 0,8 ставки, данный период не учтен в стаж на соответствующих видах работ, так как не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В связи с тем, что не было права на включение в специальный стаж самого периода с 01.01.2009 года по 29.02.2012 года, то и период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2011 года по 03.10.2011 года недолжен засчитываться в педагогический стаж. Требования истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, являются необоснованными, так как реализация права на пенсию носит заявительный характер. Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением. ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии 05.12.2017 года. Доказательств, подтверждающих обращение в УПФР до указанной даты, не представлено. Кроме того, истец в просительной части в качестве ответчика указывает Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области. Однако, в результате реорганизации Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области как юридическое лицо прекратило свою деятельность, и в настоящее время правопреемником является Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (л.д.33-36,107-108).

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, в последствии просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавший на момент спорных правоотношений), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 30 Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 30 этого же Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона).

В соответствии с материалами дела 05.12.2017 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ей досрочно пенсии, что не оспаривается сторонами. 

13.12.2017 года ГУ– УПФР в Александрово-Гайском районе Саратовской области своим решением отказал ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. ФИО2 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в детском комбинате с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года, с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2011 года по 03.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года; период работы воспитателем с 01.01.2009 года по 29.02.2012 года; нерабочий праздничный день Радоницы 25.04.2017 года (л.д.11,12-16).

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности заведующей детским комбинатом, воспитателя, что подтверждается трудовой книжкой, согласно которой ФИО2 с 01.08.1985 года работала в совхозе «Южный» Алгайского района Саратовской области в качестве воспитателя детского сада, 07.02.1992 года совхоз «Южный» реорганизован в сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Южное», 09.03.1993 года переведена заведующей детским комбинатом, 03.10.1994 года уволена в связи с переводом в Искровский сельский совет в детский сад в качестве воспитателя, с 13.04.1995 года переведена заведующей детским комбинатом, 29.08.1997 года предоставлен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д.17-23); справкой, уточняющей особый характер работ (л.д.77,83).

Из обозренного в судебном заседании пенсионного дела ФИО2 следует, что в ведомостях начисления заработной платы за период с 1985 года по 1994 года истец значилась с марта по июнь 1993 года, с мая 1995 года по февраль 1997 года в должности заведующей.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года значится заведующей СТОО «Южное», с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года заведующей детским комбинатом (л.д.113-120). 

Согласно исторической справки МДОУ детский сад «Радуга» 

<

адрес> организован совхозом «Южный» Александрово-Гайского района Саратовской области в 1984 году. Свидетельство о государственной регистрации № 400 от 28.03.1996 года (основной вид деятельности – воспитание и обучение детей) (л.д.74). В октябре 1994 года переведен на баланс Администрации Искровского сельсовета 

<

адрес>. С октября 2001 года переведен в отдел образования 

<

адрес> (л.д.60,72). Согласно Устава деятельность МДОУ ясли-сад «Радуга» направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, является юридическим лицом (л.д.65-71). 28.10.1996 года МДОУ ясли-сад «Радуга» 

<

адрес> была выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования (л.д.73). 

Действующими на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора нормативными актами возможность включения в педагогический стаж времени работы в детских комбинатах не предусмотрена. Однако, при разрешении спора суд исходил из положений законодательства, действовавшего во время выполнения такой работы.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в графе «наименование должностей» предусмотрена должность «директор (заведующий)» в детских садах, в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады — ясли, детские ясли). В связи с чем работа в должности заведующего (директора) детского комбината до 1 ноября 1999 года засчитывается в педагогический стаж без каких-либо ограничений.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж ФИО2, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности заведующей в детском комбинате с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года, с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года.

ФИО2 просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2011 года по 03.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года, который подлежит частично включению в педагогический стаж по следующим основаниям. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации), как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Из материалов дела, объяснений истца усматривается, что в спорные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по решению работодателя. В эти периоды ФИО2 начислялась заработная плата, работодатель производил из нее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Требования истца о включении в педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2011 года по 03.10.2011 года не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании в спорный период истец работала воспитателем в МДОУ д/с «Радуга» 

<

адрес>. Согласно архивной справки №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого воспитатель ФИО2 переведена на 0,8 ставки; тарификацией ДОУ «Радуга» на период с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года, с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года, где истец значится на 0,8 ставки (л.д.37-39). 

В соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в указанный период поименован в Списке.

Поскольку ФИО2 в данный период не вырабатала норму рабочего времени, этот период не подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем и период нахождения на курсах повышения квалификации в данный период (с 20.09.2011 года по 03.10.2011 года) не подлежит включению в специальный стаж.

ФИО2 также просит включить в специальный стаж нерабочий праздничный день Радоницы 25.04.2017 года, который подлежит включению в педагогический стаж по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Доводы ФИО2 о признании незаконным исключения ответчиком периода её работы воспитателем с 01.01.2012 года по 01.03.2012 года из педагогического стажа являются необоснованными по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании в данный период истец работала воспитателем в МДОУ д/с «Радуга» 

<

адрес>. Согласно справке о режиме работы МБДОУ д/с «Радуга» ФИО2 с 01.01.2012 года по 29.02.2012 года работала в должности воспитателя на 0,8 ставки, с 01.03.2012 года переведена на 1 ставку (л.д.110), что также подтверждается поименным списком к Перечню лиц, имеющим право на досрочное назначение пенсии (л.д.111), тарификацией на период с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года, где истец значится на 0,8 ставки (л.д.39). Кроме того, согласно справки о доходах физического лица за 2012 год (л.д.109), расчетных ведомостей за январь-март 2012 года (л.д.104-106) у ФИО2 с 01.03.2012 года увеличился доход с 12844 рубля 86 копеек до 13408 рублей 30 копеек.

Таким, образом, решение ГУ–УПФР в Александрово-Гайском районе Саратовской области является незаконным в части исключения периодов работы в детском комбинате с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года, с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года, нерабочий праздничный день Радоницы 25.04.2017 года.

Учитывая изложенное, необходимо удовлетворить исковые требования в части обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в детском комбинате с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года, с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года, нерабочий праздничный день Радоницы 25.04.2017 года.

Подлежат удовлетворению требования о признании права на досрочное назначении пенсии и обязанности назначить пенсию.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из приведенных положений закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что специальный стаж ФИО2 на момент обращения её в пенсионный фонд 05.12.2017 года составлял 21 год 0 месяцев 29 дней. 

Учитывая, что спорные периоды, за исключением периодов с 20.09.2011 года по 03.10.2011 года, с 01.01.2012 года по 01.03.2012 года, включены в стаж, связанный с педагогическою деятельностью ФИО2, с учетом этого на 05.12.2017 года у ФИО2 её стаж педагогической деятельности составил не менее 25 лет, поэтому ей необходимо досрочно назначить страховую пенсию по старости с 05.12.2017 года.

Истцом в просительной части в качестве ответчика указывает Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области. 11.04.2018 года в результате реорганизации Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области как юридическое лицо прекратило свою деятельность, и в настоящее время правопреемником является Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное), что подтверждается постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №п от 07.11.2017 года (л.д.41-45), определением Новоузенского районного суда Саратовской области от 07.09.2018 года (л.д.9). Поскольку в качестве ответчика было заявлено Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное), поэтому все удовлетворенные требования необходимо отнести к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное). 

На основании выводов судебного разбирательства и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязанности назначить трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области № 65 от 13.12.2017 года незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2 периодов работы в детском комбинате с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года, с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года, нерабочий праздничный день Радоницы 25.04.2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2 Какисовны периоды работы в детском комбинате с 09.03.1993 года по 03.10.1994 года, с 13.04.1995 года по 28.08.1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года, с 04.10.2016 года по 14.10.2016 года, нерабочий праздничный день Радоницы 25.04.2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно пенсию с 05.12.2017 года, в остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья Н.В. Ходжаян