Дело № 45RS0026-01-2020-000954-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 13 мая 2020 года с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело № 2-2370/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что с 09.03.2016 являлась получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату назначения пенсии стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял 25 лет 6 месяц и 18 дней. Решением УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонного) от 28.01.2020 №1074540/16 ранее принятое решение от 11.07.2016 №1074540/16 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.03.2016 отменено, в назначении пенсии истцу отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 20 лет 3 месяца 6 дней). С решением не согласна, просит суд отменить решение, обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 01.04.1992 по 31.12.1992- заведующий фельдшер в Щелконоговском ФАП в Тугулымской центральной районной больнице (в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца); с 01.11.1999 по 31.12.2000- заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице (в календарном исчислении); с 01.01.2002 по 31.12.2004 - заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице (в календарном исчислении) и назначить досрочную страховую пенсию с 09.03.2016. Обязать Управление восстановить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2020.

Определением Курганского городского суда прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с 09.03.2016.

В судебном истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований, дав пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагает решение ответчика законным и обоснованным.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «н» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются заведующие фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). Аналогичные требования содержались в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Для включения стаж периода работы в качестве заведующей здравпунктом по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 необходимо выполнение врачебной или лечебной работы. 

В соответствии с п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Установлено, что ФИО1 являлась получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.03.2016. 

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от 28.01.2020 №1074540/16 ранее принятое решение от 11.07.2016 №1074540/16 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.03.2016 было отменено как вынесенное без достаточных оснований, в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 20 лет 3 месяца 6 дней), выплата пенсии прекращена с 01.02.2020.

Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 -ФЗ, в календарном и в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) периода с 01.04.1992 по 31.12.1992- заведующий фельдшер в Щелконоговском ФАП в Тугулымской центральной районной больнице Свердловской области, так как первичными документами (приказ, тарификационные списки, расчетно-платежные ведомости) не подтвержден факт наличия в структуре больницы фельдшерско-акушерского пункта и не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Также решением Управления было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в календарном исчислении следующих периодов:

с 01.11.1999 по 31.12.2000- заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице, так как документами, имеющимися в наблюдательном деле ГБУ «Белозерская ЦРБ» не подтвержден факт работы в структурном подразделении, предусмотренном Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, и документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066;

с 01.01.2002 по 31.12.2004- заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице, так как документами, имеющимися в наблюдательном деле ГБУ «Белозерская ЦРБ» не подтвержден факт работы в структурном подразделении, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Суд находит данное решение ответчика незаконным.

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как следует из материалов дела, назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было произведено на основании решения Белозерского районного суда Курганской области от 17.05.2016, вступившего в законную силу 24.06.2016.

Указанным решением суда на ГУ-Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области (правопреемником которого является УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное)) возложена обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.03.2016, при этом в решении констатируется, что на указанную дату специальный стаж истца составляет более 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации, в силу преюдициального значения ранее вынесенного и вступившего в силу решения, установленные в нем обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

При вынесении решения судом в 2016 году сделан вывод о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть о наличии на дату обращения специального стажа продолжительностью более 25 лет.

В настоящее время ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об утрате истцом права на досрочное назначение пенсии либо об обнаружении документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Представленные истцом доказательства в подтверждение характера и условий труда в периоды с 01.04.1992 по 31.12.1992 - заведующий фельдшер в Щелконоговском ФАП в Тугулымской центральной районной больнице; с 01.11.1999 по 31.12.2000 - заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице; с 01.01.2002 по 31.12.2004 - заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице, не содержат сведений, на оснвоании которых указанные периоды работы могли бы быть исключены из специального стажа истца.

Таким образом, у ответчика не имелось правовых оснований для прекращения выплаты пенсии, а равно для отказа в ее назначении с 09.03.2016, в связи с чем решение ответчика №1074540/16 от 28.01.2020 подлежит отмене.

Поскольку судом решение ответчика о прекращении выплаты пенсии признано незаконным и подлежащим отмене, имеется вступившее в законную силу решение суда о назначении истцу пенсии с 09.03.2016, оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1992 по 31.12.1992 - заведующий фельдшер в Щелконоговском ФАП в Тугулымской центральной районной больнице (в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца); с 01.11.1999 по 31.12.2000 - заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице (в календарном исчислении); с 01.01.2002 по 31.12.2004 - заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице в настоящее время не имеется.

С учетом изложенного, поскольку решение ответчика о прекращении выплаты пенсии признано судом незаконным и подлежащим отмене, требования истца о возобновлении досрочной страховой пенсии по старости истцу с 01.02.2020 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Отменить решение УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) №1074540/16 от 28.01.2020 в части прекращения выплаты и отказа ФИО1 в назначении пенсии и включении в стаж на соответствующих видах работ периодов:

с 01.04.1992 по 31.12.1992 (заведующий фельдшер в Щелконоговском ФАП Тугулымской центральной районной больнице) - в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца);

с 01.11.1999 по 31.12.2000 (заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты Белозерской центральной районной больнице) - в календарном исчислении;

с 01.01.2002 по 31.12.2004 (заведующий ФЗП - фельдшер с. Скаты в Белозерской центральной районной больнице) - в календарном исчислении.

Обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) восстановить мне выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.02.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020.