Дело № 12-29/2020

судебный участок № 2

м/с Маркина И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза 17 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 10 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 10 декабря 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что 31 октября 2018 года она уволена с должности генерального директора некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы, что подтверждается ее заявлением об увольнении от 01 октября 2018 года с отметкой учредителя, приказом № от 31 октября 2018 года, подписанным учредителем, с записью в трудовой книжке. С февраля 2019 года она работает барменом в ООО «ТД Карат». В связи с чем, считает, что полномочиями руководителя некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы он не обладала, не работала в указанной организации, ни фактически, ни юридически исполнять требования налогового органа не могла. Считает, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может. Просит учесть, что с даты ее увольнения, она, в соотвесвтии с положениями Закона о государственный регистрации, она не имела права подписывать и подавать заявления на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы. Считает, что не является субъектом вменяемого ей правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 10 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, телефонограммой.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы ФИО2 (доверенность в деле) с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, указав, что согласно сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы с 03 ноября 2016 года по настоящее время является ФИО1, никакой информации относительно руководителя или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, ЕГРБЛ не содержит. Сведений, относительно сложения с ФИО1 полномочий генерального директора в ЕГРЮЛ не внесены, соответственно никакой юридической силы для третьих лиц не имеют. Учитывая, что ЕГРЮЛ обладает свойством публичной достоверности, у административного органа, а также у мирового суда не имелось оснований для вывода о том, что ФИО1 не является руководителем некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы. Более того, в случае если прежний руководитель лишен полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а новый руководитель еще не назначен, то прежний руководитель не лишен возможности на обращение в соответствие с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р34001, согласно ЕГРЮЛ, с данным заявлением ФИО1 не обращалась. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). 

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса. Указанное в настоящем пункте уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 09 августа 2019 года заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы Ш в адрес некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы выставлено требование № от 09 августа 2019 года о предоставлении необходимых для налоговой проверки документов (информации), касающихся деятельности ООО «Объединенные Пензенские водочные заводы», которое было передано по телекоммуникационным каналам связи 09 августа 2019 года, квитанция о приеме указанного требования в установленный пунктом 16 Приказа ФНС России пот 17.02.2011 № ММВ-7-2/168@, не получена налоговым органом, 23 августа 2019 года требование № от 09 августа 2019 года направлено в адрес некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы: 

<

...> заказным письмом с уведомлением (л.д.14). Согласно абзацу 3 пункту 4 статьи 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма, следовательно – 08 сентября 2019 года последний день исполнения требования. 

Вместе с тем, в установленный срок - не позднее 09 сентября 2019 года некоммерческая организация фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы не предоставило копии истребуемых документов, письмо о невозможности своевременного представления запрашиваемых документов или об их отсутствии в инспекцию не представило, чем нарушило пункт 5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

19 ноября 2019 года в отношении руководителя некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы ФИО1 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ (л.д.-3-4), на основании, которого постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 10 декабря 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ (л.д.23-24).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от 19 ноября 2019 года, где изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 3-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 ноября (л.д.9); требованием № о предоставлении необходимых документов (информации) от 09 августа 2019 года (л.д.11-12); поручением № об истребовании документов (информации) от 05 августа 2019 года (л.д.13); уведомлением о направлении некоммерческой организация фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы требования (л.д.14); выпиской из ЕГРЮЛ некоммерческая организация фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы (17-21).

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется. 

Положениями абзаца 3 пункта 4 статьи 31 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. 

Тем самым, налоговым органом порядок направления требования № о предоставлении необходимых документов (информации) от 09 августа 2019 года соблюден. 

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения и у нее отсутствовала обязанность по предоставлению запрашиваемых ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы сведений по требованию, поскольку ФИО1 с 31 октября 2018 года в должности генерального директора некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы не состояла и в данной организации не работала, считаю несостоятельным по следующим основаниям. 

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (статья 8 № 129-ФЗ от 08.08.2001).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 № 129-ФЗ от 08.08.2001, моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исходя из системного толкования ст.ст.51, 52, 53 ГК РФ и п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I ч.1 ГК РФ» следует, что лицо, полагавшееся на данные ЕГРЮЛ, открытого для всеобщего ознакомления, не знало и не должно было знать о недостоверности таких данных. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, добросовестно полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Таким образом, у административного органа, а также у мирового суда не имелось оснований для вывода о том, что ФИО1 не является руководителем некоммерческой организации фонд социальной защиты населения Железнодорожного района г. Пензы. 

Более того, в случае если прежний руководитель лишен полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а новый руководитель еще не назначен, то прежний руководитель не лишен возможности на обращение в соответствие с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р34001, согласно ЕГРЮЛ, с данным заявлением ФИО1 не обращалась. 

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не выявлено. Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано, и соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах минимальной санкции части 1 статьи 15.6 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 10 декабря 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения. 

Судья Л.В.Дёмина