Дело № 2-2621/2025

УИД 74RS0002-01-2025-001094-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 03 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего Главатских Л.Н., 

при секретаре Каюмовой И.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги признания нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги признания нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме. 

В обосновании иска указано, что ФИО2, которая является сестрой истца, является инвалидом второй группы, в связи с имеющимся у неё заболеванием. Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 19.01.2024 ФИО2 признана недееспособным. Распоряжением администрации г. Челябинска № от 19.04.2024 в отношении ФИО2 установлена опека, истец был назначен опекуном. Из-за имеющегося тяжелого психического заболевания ФИО2 нуждается в постоянном, круглосуточном постороннем уходе. Истец из-за занятости на работе не может обеспечить надлежащий уход за сестрой, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной помощи в виде помещения ФИО2 в стационарную организацию социального обслуживания (психоневрологический интернат) для постоянного проживания. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 19.12.2024 истцу отказано в предоставление социальной помощи. Считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Рой В.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С 1 января 2015 года правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия получателя социальных услуг (гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги) и поставщика социальных услуг (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) (пункты 3 и 4 статьи 3).

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливающим правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг, к числу принципов социального обслуживания отнесены, в том числе, равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию, адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде.

В статье 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно и за плату, а также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

Гражданин признается нуждающимся в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, а также отсутствие попечения над ними; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (часть 1 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 15 указанного Федерального закона уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме; решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, бесплатно, на условиях платности либо частичной оплаты (часть 1 статьи 17).

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом второй группы, в связи с имеющимся у неё заболеванием 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России МСЭ-2023 №, справкой о состоянии здоровья от 02.08.2024 №.

Как следует из материалов дела решением Калининского районного суда г. Челябинска от 19 января 2024 года ФИО2 признана недееспособной.

Из копии справки о состоянии здоровья гражданина № от 02.08.2024 ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении по основному диагнозу: 

<

данные изъяты>. ФИО2 по медицинским показаниям нуждается в восстановлении или компенсации нарушенных или полностью утраченных в результате болезни или травмы нормальных психических и физиологических (потребностей) человеческого организма, его трудоспособности. У ФИО2 снижена способность самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены (необходима регулярная частичная помощь других лиц и (или) использование вспомогательных технических средств), сохранена способность самостоятельно передвигаться. ФИО2 нуждается в постоянном постороннем уходе. 

Распоряжением Администрации города Челябинска №-м от 19.04.2024 «Об установлении опеки на недееспособной ФИО2» над недееспособной ФИО2 установлена опека, опекуном назначен ФИО1

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания (психоневрологическое отделение), предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее (него) № от 12 декабря 2024 года в отношении ФИО2 принято положительное решение о приеме в стационарную организацию социального обслуживания (психоневрологическое отделение).

Истец обратился с заявлением в Министерство социальных отношений Челябинской области, ссылалась на то, что его сестра ФИО2 является 

<

данные изъяты>, в силу состояния здоровья нуждается в постороннем уходе и заботе, вместе с тем истец ФИО1 в силу занятости на работе не может обеспечить надлежащий уход за больной сестрой.

Из материалов дела следует, что дочь ФИО2 – ФИО8 проживает отдельно от матери по адресу 

<

адрес> имеет на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста.

Опекун ФИО2 – ее брат ФИО1 имеет свою семью, на его иждивении находятся двое несовершеннолетних ребенка. Кроме того, в силу занятости не имеет возможности осуществлять за ФИО2 постоянный уход, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, справкой с места работы от 15.05.2025 №.

В судебном заседании истец пояснил, что действия ФИО2 могут представлять угрозу для жизни и здоровья соседей по подъезду.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 19.12.2024 истцу отказано в предоставление социальной помощи в связи с отсутствием оснований для признания гражданина, нуждающимся в социальном обслуживании.

Учитывая, что ФИО2, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе; лиц, обязанных осуществлять за ФИО2 постоянный уход не имеется, единственная дочь ФИО2 не имеет возможности осуществлять круглосуточный уход за ней, поскольку, на иждивении имеет малолетнего ребенка в возрасте 1 год, в связи с чем ФИО2 нуждается в стационарной форме социального обслуживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги признания нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от 19.12.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО2 ФИО10, государственную услугу признания нуждающимся в социальном обслуживание в стационарной форме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.