Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гавриляченко М.Н.,

при секретаре Филипповой Е.Е.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Министерству образования Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что истец с младенческого возраста является ребенком, оставшимся без попечения родителей. С 1986 г. ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в специализированном доме ребенка №, в дальнейшем переведен в Красноярский интернат №. В 1995 г. ФИО1 переведен в Маганский детский дом интернат, где в возрасте 17 лет он был признан недееспособным. С 2004 г. зачислен в Канский дом интернат. Решением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан дееспособным. В 2012 г. в возрасте 29 лет истец направлен в КГБУСО «Красноярский дом интернат № для граждан пожилого возраста и инвалидов». С 2013 г. и по настоящее время истец проживает на полном государственном обеспечении в КГБУ СО «Красноярский дом-интернат для инвалидов». После восстановления дееспособности истец не обращался в краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, поскольку не знал о своем праве. Однако истец обратился в Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района г.Красноярска, решением № от 09.072015 ФИО1 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец просит суд восстановить его право по получение изолированного, благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы площади предоставления – 33 кв.м. общей площади, на территории г. Красноярска, а также обязать Министерство образования Красноярского края включить ФИО1 в списки лиц нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории г. Красноярска, обязать администрацию г. Красноярска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства образования Красноярского края, администрации г. Красноярска, извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились.

В представленных возражениях на исковое заявление, представитель администрации г. Красноярска указала, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку истец не включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением, с заявлением о включении его в данный список истец не обращался. представитель администрации г. Красноярска просила учесть, что признание гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения не является основанием для предоставления жилого помещения. При этом, граждане достигшие возраста 23 года уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные законодательством для детей, оставшихся без попечения родителей, меры социальной поддержки, так как они утачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению ответчиков о времени и месте рассмотрения спора, суд полагает возможным с согласия стороны истца рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях) предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 указанного Закона о дополнительных гарантиях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч.3).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9).

Согласно ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон о защите прав ребенка), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.4).

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании ходатайства законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся полностью дееспособными (далее - законные представители), заявления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения с указанием желаемого места предоставления жилого помещения в границах муниципального района или городского округа края, который является местом жительства указанных лиц, либо согласия на определение места предоставления жилого помещения по решению уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования и иных документов.

Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), указанные в подпунктах "г" - "и" пункта 5 настоящей статьи, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе.

Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения, а также документы, предусмотренные подпунктами "б" - "и" пункта 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме (п.6).

Поступившие в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - комиссия), на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. 

Комиссия готовит предложения уполномоченному органу исполнительной власти края в области образования о включении лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на которых представлены документы, необходимые для предоставления жилых помещений, в список либо об отказе во включении их в список.

Решение о включении в список (об отказе во включении в список) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.

Включение в список лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан (п.7).

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (п.12).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом (п.14).

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) (п.14).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.17).

В соответствии со свидетельством о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, его матерью является ФИО3, в графе отец проставлен прочерк.

<

адрес> совета народных депутатов, установлено, что местонахождение матери ФИО1 не известно, отец в свидетельстве о рождении не значится, ребенок психически больной. ФИО1 определен на полное государственное обеспечение в дом ребенка № 

<

адрес>.

На основании путевки от ДД.ММ.ГГГГ, истец переведен в специализированный дом ребенка № на полное государственное обеспечение. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлен для зачисления на полное государственное обеспечение в Красноярский детский дом-интернат №, что подтверждается путевкой №.

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен в Маганский детский дом-интернат.

В дальнейшем ФИО1 путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ направлен для зачисления в Канский дом-интернат.

ДД.ММ.ГГГГ истец направлен для зачисления в КГБУСО «Красноярский дом интернат № для граждан пожилого возраста и инвалидов», что подтверждается представленной в материалы дела путевкой.

Путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен в КГБУСО «Красноярский дом интернат № для граждан пожилого возраста и инвалидов».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 утратил попечение родителей в возрасте до 18 лет, поскольку мать истца отказалась от него в родильном доме, а отец не известен, он с 1983 года до настоящего времени находится в государственных учреждениях на полном государственном обеспечении.

ФИО1 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена без срока, что подтверждается справкой МСЭ.

Решением Березовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным.

Решением Канского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан дееспособным, установленная над ним опека отменена. В рамках рассмотрения дела проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно выводов которой, ФИО1 обнаруживает признаки умственной отсталости легкой степени. Данные особенности личности выражены не столь значительно, что не лишают испытуемого способности понимать значение своих действий и руководить ими.

Решением УСЗН администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, с 1983 года до достижения совершеннолетия находился на полном государственном обеспечении, при этом в 2001 году в возрасте 17 лет истец был признан недееспособным и лишь в 2012 году в возврате 29 лет был восстановлен в дееспособности. При этом, бездействие государственного учреждения, которое осуществляло опеку над ФИО1, в период времени с 2001 г. по 2012 г. признания его недееспособным, когда истцу исполнилось 23 года, относительно вопроса о включении последнего в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения не может лишать истца данного права, предоставленного ему законом, поскольку в силу имеющегося у ФИО1 заболевания он не мог самостоятельно реализовать данное право на получение меры государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Вместе с тем, ФИО1 после восстановления его в дееспособности, были поданы необходимые документы в администрацию Октябрьского района г. Красноярска о признании его малоимущим, на основании которых он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 09.07.2015 г. О имеющемся у него праве получения жилья вне данной очереди, в связи с тем, что ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, последнему известно не было. В настоящее время истец проживает КГБУ СО «Красноярский дом-интернат для инвалидов», жильем до достижения им возраста 23 лет не обеспечен, и не включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения до 23 лет, по причинам не зависящим от воли истца, поскольку последний не мог защитить свои жилищные права самостоятельно, в связи с чем суд признает причины пропуска срока на включение в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения уважительными.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По достижении истцом возраста 18 лет у него возникло право на обеспечение его жилым помещением, которое не было реализовано.

Сведений о том, что истец улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, суду не представлено. Таким образом, судом установлено право истца на включение в списки лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 зарегистрирован и состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>. 

По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> за ФИО1 прав на недвижимое имущество на территории 

<

адрес>, не зарегистрировано. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Суд, с учетом представленных сторонами доказательств приходит к выводу, что истец должен был быть включен в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Представленные в материалы дела доказательства и пояснения самого истца, содержат сведения, достоверно свидетельствующие о том, что истец на протяжении длительного периода времени постоянно проживает и имеет регистрацию в 

<

адрес>, а потому обязанность по обеспечению жилым помещением, должна быть возложена на администрацию 

<

адрес>. 

Восстановление жилищных прав истца будет обеспечено путем возложения на надлежащего ответчика администрацию г. Красноярска обязанности по предоставлению жилого помещения. 

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 оставшийся без родительского попечения, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд считает необходимым признать право истца на получение жилого помещения нарушенным и возложить обязанность на администрацию г. Красноярска предоставить ФИО1 жилое помещение. 

Вместе с тем, в удовлетворении требования ФИО1 о его включения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения следует отказать, поскольку постановка на учет осуществляется только до достижения возраста 23 лет и данный способ защиты права в настоящее время не восстановит право истца на получение жилья. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Красноярска Красноярского края предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты>, ур. г. Красноярск, жилое помещение на территории г. Красноярска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком судье в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Гавриляченко