гр. дело № 2-4492/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«30» ноября 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица СПК «Воронежский тепличный комбинат» по доверенности ФИО4, представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО5

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в качестве слесаря газовой службы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. г. № 400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, по тем основаниям, что период работы с 06.11.1986г. по 30.09.2016г. (29 лет 10 мес. 25 дней) в качестве слесаря газовой службы в Совхозе «Советский» г. Воронежа (в настоящее время СПК «Воронежский Тепличный комбинат») не включен в специальный стаж, так как документально не подтверждено, что оборудование, обслуживанием и ремонтом которого занят истец, относится к котельному, турбинному оборудованию, оборудованию топливопередачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. В соответствии с разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №, правом на указанную пенсию пользуются слесари по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; в соответствии с кодом-позицией 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Кроме того, не подтверждено, что оборудование, обслуживанием и ремонтом которого был занят истец, относится к котельному, турбинному (парогазотурбинному) оборудованию, оборудованию топливоподачи (при условии применения твердого топлива) и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, как это предусмотрено вышеуказанным кодом-позицией Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № (акт документальной проверки УПФР от 22.12.2016г. №). Газовое оборудование, обслуживанием которого был занят истец, а именно: предохранительные клапаны, редукционные клапаны газопровода, краны свечей безопасности, вышеуказанными разделами Списка № не предусмотрено; также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, дата регистрации истца в системе персонифицированного учета - 25.08.1998г.; кроме того, отсутствует уплата дополнительного тарифа страховых взносов, а в соответствии с п.6 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место после 01.01.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Не согласившись с указанным решением, истец уточнил исковые требования (л.д.135-136), просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 06.11.1986г. по 31.12.2012г. (25 лет 2 мес. 25 дней) в качестве слесаря газовой службы в совхозе «Советский» г.Воронежа (в настоящее время СПК «Воронежский тепличный комбинат»), признать за ним право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 25.10.2016г. 

Истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2 иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.24-26).

Представитель СПК «Воронежский тепличный комбинат» по доверенности ФИО4 полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, представлены письменные пояснения (л.д.54-56, 137-139).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО5 считает иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015г. - при наличии величины ИПК не менее 6,6. В соответствии с п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 30 данного Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

При исчислении специального стажа суд руководствуется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; 10.1) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

Согласно п.6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика, что спорный период не включен в специальный стаж, поскольку выписка из индивидуального лицевого счета сведений о стаже работы истца с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда не содержит эти сведения, так как в силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе; контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В связи с этим ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не должно нарушать право истца на досрочную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30). 

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30).

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу действующего пенсионного законодательства правоотношения в сфере пенсионного обеспечения носят заявительный характер, что предусмотрено ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Для реализации права на трудовую пенсию гражданину необходимо подать заявление по установленной форме в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Поскольку истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., то право на её назначение может возникнуть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29-31).

Согласно трудовой книжки приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истец принят на работу в качестве слесаря газовой службы 3 разряда в Совхоз «Советский» г. Воронежа, где и работает по настоящее время в должности слесаря газовой службы 5 разряда (л.д.15-17).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда от 12.10.2016г. также следует, что истец работает на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полный рабочий день, без предоставления ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, в отсутствие периодов простоя, прогулов и периодов по уходу за ребенком (л.д.13).

Согласно справок, выданных СПК «Воронежский тепличный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает слесарем газовой службы в котельной, в режиме полного рабочего дня, с пятидневной неделей и восьмичасовым рабочим днем. За все время работы в котельной истцу по установленным нормам выдается спецодежда, ежегодно за вредные условия труда предоставляется дополнительный отпуск и производится доплата к должностному окладу. За все время работы в котельной истец выполняет трудовую функцию согласно должностной инструкции, на другую работу не переводился (л.д.58,172). 

По сообщению СПК «Воронежский тепличный комбинат» на внутренней территории предприятия находится обособленное производственное здание, которое именуется в соответствии с действующей технической терминологией «Котельной». В настоящее время действуют «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», которые утверждены приказом Министерства энергетики РФ № 115 от 24.03.2003г., согласно которых используются такие термины и определения: источник тепловой энергии (теплоты) - теплогенерирующая установка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей; тепловая энергоустановка - тепловая энергоустановка, предназначенная для выработки тепловой энергии (теплоты); теплогенерирующая энергоустановка - тепловая энергоустановка, предназначенная для выработки тепловой энергии (теплоты); котел водогрейный - устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для нагрева воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне этого устройства; котел паровой - устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для производства водяного пара с давлением выше атмосферного, используемого вне этого устройства; котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенным для выработки теплоты. Анализируя изложенное, суд считает, что котельная предприятия, как объект паросилового хозяйства предприятия, полностью соответствует аналогичному термину, установленному для целей названных выше Правил. Основным топливом, посредством которого обеспечивается работа паровых и водогрейных котлов предприятия, является природный газ, в силу чего этот объект внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, о чем выдано свидетельство о регистрации. В связи с названными обстоятельствами на работников котельной вне зависимости от их наименования возложена трудовая функция, целью которой является бесперебойное, безаварийное обеспечение работы котельного оборудования, оборудования топливоподачи, а также вспомогательного подземного оборудования (л.д.137-139). 

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 63а (л.д.57) профессия «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования», код 18556 5 2-5 69 5310, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367 и введенным в действие с 01.01.1996 г., согласно карте и протоколам установлены вредные условия труда по названной должности с классом условий труда 3.1 (л.д.186-197).

Согласно справки, выданной СПК «Воронежский тепличный комбинат» ДД.ММ.ГГГГ, в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 63а в строке 041 ошибочно указано, что «право на досрочное назначение пенсии «нет» (л.д.185).

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 69, раздел «Газовое хозяйство городов, поселков и населенных пунктов», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССС и ВЦСПС от 18.09.1984г. №212/17-70, на рабочем месте «слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования» должны выполняться работы: выполнение слесарных работ по замене газовых быстродействующих и емкостных автоматических водонагревателей, обслуживание, регулировка и ремонт их, горелок отопительных печей, квартирных отопительных котлов с автоматикой, пищеварочных котлов и ресторанных плит, групповых баллонных установок сжиженного газа, газооборудования и санитарно-технического оборудования газорегуляторных пунктов (регуляторов различных типов и запорно-предохранительной арматуры основных и импульсных газопроводов). Выполнение простых слесарных работ по врезке и вырезке действующих газопроводов. Ремонт всех видов центробежных и поршневых насосов и компрессоров, обслуживание и ремонт испарительной установки, самозакрывающихся клапанов вентилей баллонов и редукторов для сжиженного газа и др. Характер работы и условия труда на рабочем месте «слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования» соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: в воздухе рабочей зоны наличие продуктов горения (азота оксида и углерода оксида); тепловое облучение тела человека (нагревающая среда); взрывоопасное производство; поражение электрическим током; падение с высоты. Работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и другими средствами.

Согласно п.3 и п. 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01.01.2015г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение пенсии предусмотрено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики в соответствии с позицией 2140000 а - 18455 раздела «21400000 XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В Списке № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, парасиловое хозяйство для производственных целей» были предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. Работники этих профессий пользуются правом на досрочное назначение пенсии только в перечисленных цеха - котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления (п.4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. (в редакции от 27.12.1983г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»). Если паросиловое хозяйство не имело цехового деления, то перечисленные работники вне зависимости от характера выполняемой работы правом на досрочное назначение пенсии не имеют.

Постановлением Министерства труда РФ от 25.02.1994г. № 18 утверждено Разъяснение от 25.02.1994г. № 3 «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечением, утвержденных Постановлением Кабинету Министров СССР от 26.01.91 г. № 10», согласно которому по Списку № 2 пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования в соответствии с позицией 2140000а- 18455, что является дополнением к позиции 2140000а-18455 раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2.

Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств, а также лицевых счетов, личных карточек формы Т-2, должностной инструкции, положений об оплате труда, положений о газовой службе и котельной, штатного расписания, инструкции, нарядов-допусков, коллективных договоров, паспортов и удостоверений о качестве парового котла, карточки учета, справок, имеющихся в деле, судом установлено, что в течение указанного периода истец выполнял работу, связанную с тяжелыми и вредными условиями труда.

Согласно приказа Министерства совхозов РСФСР от 05.03.1973г. № совхоз «Тепличный» разукрупнен на два совхоза «Тепличный» и новый совхоз «Советский», который передан в подчинение Воронежскому тресту овощекартофелеводческих совхозов. Решением исполкома Советского райсовета народных депутатов г. Воронежа от 08.10.1991г. № зарегистрирован устав коллективного сельскохозяйственного предприятия «Рубикон» г. Воронеж. Приказом Минсельхозпрод РСФСР от 25.10.1991г. № совхоз «Советский» преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Рубикон» в Воронежской области. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица № 3665/14-1651 Сельскохозяйственный производственный кооператив «Воронежский тепличный комбинат» зарегистрирован 03.03.1998г. (л.д. 125).

Целями и задачами коллективного сельскохозяйственного предприятия «Рубикон» является производство высококачественной сельхозпродукции на основе рационального использования закрепленной земли и других ресурсов предприятия. Предметом деятельности СПК «Воронежский тепличный комбинат» является производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции, а также осуществление иной, не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива и наемных работников.

В силу передаточного акта в результате реорганизации КСП «Рубикон» на баланс СПК «Воронежский тепличный комбинат» переданы основные средства, здания, сооружения, в том числе котельная.

Положениями об оплате труда работников СПК «Воронежский тепличный комбинат», штатными расписаниями, коллективными договорами предусмотрена доплата за вредные условия труда слесарю газовой службы (л.д.74-81,101-108,111-112,160-171).

Согласно личной карточки, карты аттестации рабочего места, и лицевых счетов в связи с вредными условиями труда истца предоставлялся дополнительный отпуск (л.д. 39-53, 57, 59-61).

Нарядами-допусками на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве, инструкциями по замене рабочего крана перед горелкой котла, по установке и снятию металлической заглушки после задвижки на отпуске газопровода к котлу, по ликвидации утечки газа из поврежденного подземного газопровода, а также протоколами измерений и оценки шума, измерений о оценки световой среды, измерений и оценки напряженности трудового процесса, измерений и оценки микроклимата, измерений и оценки химического фактора, также подтверждается обстоятельство работы истца во вредных условиях труда (л.д.91-100, 179-184,186-195).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД-2001) видами деятельности СПК «Воронежский тепличный комбинат» является: овощеводство, выращивание грибов и грибницы (мицелия), переработка и консервирование фруктов и овощей не включенных в другие группировки, оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах. Указанные виды деятельности осуществляются на земельном участке площадью 731963 кв. м, принадлежащем СПК «Воронежский тепличный комбинат» и на котором расположена, в том числе, котельная на семь котлов, как отдельно стоящее производственное здание, или котельный цех, следуя терминологии, принятой в промышленном производстве, руководит которым начальник котельного цеха, а сам котельный цех, служит для производства тепловой энергии для производственных целей по обеспечению технологического процесса по выращиванию продукции растениеводства в закрытом и защищенном грунте, по двум культурооборотам а также для обеспечения теплом и горячей водой работников сначала совхоза «Советский», затем КСП «Рубикон», а в настоящее время и СПК «Воронежский тепличный комбинат» в течение всего года. Цели обеспечения теплом и горячей водой граждан более чем двадцати многоквартирных многоэтажных домов поселка «Тенистый» города Воронежа в течение всего года, что делалось до апреля 2010г. Для эффективности и надежности работы котельной, как производственного объекта, в соответствии со структурой управления предприятием, котельной придан статус котельного цеха, которым руководит начальник котельной, которому подчинены начальники смен. 

В соответствии со свидетельством о регистрации Верхнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.08.2012г. СПК «Воронежский тепличный комбинат», в том числе объект «система теплоснабжения» как опасный производственный объект, эксплуатируемый указанной организацией, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что также подтверждается картой учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов от 01.12.2003г. (л.д.140, 141-143).

Лицензией № (ХЖСК) на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов подтверждено, что СПК «Воронежский», характеризуется как опасный производственный объект. Система теплоснабжения включает в себя: водогрейные котлы; паровые котлы; краткая характеристика опасности – обращение опасного вещества, использование оборудования, работающего под давлением 0.007МПа или температуры воды более 115 градусов С (л.д.144-145).

В соответствии с положением о котельной предприятия основными задачами ее являются обеспечение бесперебойного теплоснабжения горячей водой, тепловой и паровой энергией круглый год для целей обеспечения производства выращивания продукции растениеводства и социально-бытовых нужд работников предприятия (л.д.65-67).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения спорного периода работы у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился в установленном законом порядке к ответчику и представил все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, период работы в совхозе «Советский» г. Воронежа (в настоящее время СПК «Воронежский тепличный комбинат») в качестве слесаря газовой службы с 06.11.1986г. по 31.12.2012г. (25 лет 2 мес. 25 дней).

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья