Дело №12-250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановления по делам 

об административных правонарушениях.

19 августа 2019 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1; частью 3 ст.12.31; частью 4 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО2: № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за перевозку пассажиров ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 50 мин. в нарушение требований ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ не пройдя предрейсовый медицинский осмотр водителей.

Решением заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за перевозку ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 50 мин пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Решением заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 50 мин., управляя автобусом, перевозил организованную группу детей в нарушение «Правил организованной перевозки группы детей автобусами» № от ДД.ММ.ГГГГ без уведомления, утвержденного Постановлением Правительства РФ, а также договора фрахтования, данных о сопровождении детей, списка детей, документа, в котором прописан порядок при посадке детей, нет графика движения, нет данных о водителе, перевозящего детей организованной группой автобусом.

Решением заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения

На вышеуказанные постановления и решения должностного лица ФИО1 поданы жалобы, которые объединены в одном производстве на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Заявитель жалобы ФИО1 ссылается на незаконность вынесенных постановлений, указывая на то, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях должностному лицу следовало применить положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ с назначением одного вида административного наказания в соответствии с наиболее строго санкцией. При этом он мог уплатить назначенный штраф с учетом льготного периода в размере 1 500 рублей.

В ходе рассмотрения жалобы на приведенные постановления и решения должностного лица ФИО1 поддержал свои доводы, полагая необходимым отменить постановления об административном правонарушении, и прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановления, должностное лицо, принявшее решения по жалобам ФИО1, представитель административного органа УГИБДД МВД по Чувашской Республике, на рассмотрение жалобы не явились. 

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 50 минут водитель ФИО1, управляя автобусом 

<

данные изъяты> допустил нарушения требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При этом данные нарушения заключались в отсутствии предрейсового медицинского контроля водителя, предрейсового технического контроля технического состояния транспортного средства, нарушение «Правил организованной перевозки группы детей автобусами» № от ДД.ММ.ГГГГ.

По каждому факту выявленных нарушений должностным лицом были составлены протоколы об административном правонарушении и вынесены самостоятельные постановления по делу об административном правонарушении с назначением по каждому факту отдельного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решениями заместителя начальника отдела ДПС,АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные постановления оставлены без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Между тем, при рассмотрении дел об административных правонарушениях должностным лицом допущены нарушения процессуальных норм, повлекших существенные нарушения прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. 

Так, согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 9 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях должностным лицом на основании собранных доказательств по делу установлен факт нарушения ФИО1 требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившиеся в осуществлении автобусом перевозки группы детей без прохождения предрейсового медицинского осмотра, не обеспечив предрейсовый технический осмотр транспортного средства.

Кроме того, осуществляя перевозку организованной группы детей, ФИО1 допустил нарушения требования пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 и статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1, части 4 статьи 12.23 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении указанных административных правонарушений. Вместе с тем при назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства. Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства –безопасность дорожного движения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ФИО1, подведомственно одному должностному лицу и рассмотрены врио командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике, которым и вынесены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности. При таких обстоятельствах с учетом положений ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях подлежали объединению в одном производстве. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Нарушения, допущенные ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 50 мин. с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу. Следовательно, ФИО1, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2,3 ст. 12.31.1, ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ФИО1 наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы ФИО1 заместителем начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике вышеприведенные положения законодательства не были учтены, что повлекло существенное нарушение процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, и решения вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, которыми оставлены без изменения обжалуемые постановления по делу об административных правонарушениях также подлежат отмене.

Доводы ФИО1 об истечении срока привлечения к административной ответственности не могут быть приняты судом, поскольку на момент вынесения оспариваемых постановлений ДД.ММ.ГГГГ данный срок со дня совершения административных правонарушений не истек.

Ссылки заявителя о возможности установления ему размера штрафа с учетом положений ч.1.3 ст. 30.2 КоАП РФ в размере половины суммы административного штрафа также в рассматриваемом случае не применимы. 

Так, ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ установлена льгота по уплате административного штрафа, согласно которой: при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Таким образом, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу, поскольку реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что копии постановлений об административных правонарушениях ФИО1 были вручены в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, его несогласие с вынесенными постановлениями и намерения их оспорить, не лишало его возможности уплатить сумму штрафа в льготном размере в установленные сроки.

При указанных обстоятельствах с учетом общих принципов назначения административного наказания и части 2 статьи 4.4 КоАП РФ ФИО1 размер штрафа следует определить в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, т.е. в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановления врио командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО2, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административных правонарушениях, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ( № от ДД.ММ.ГГГГ); частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, (№ от ДД.ММ.ГГГГ); частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) изменить, назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1, частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решения заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановлений командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ФИО2, вынесенных в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья А.Ю. Тяжева.