Дело №2-1430/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к военному комиссариату Калининградской области, указав в обоснование заявленных требований, что с мужем ФИО2 капитаном первого ранга в отставке выехали в 1996 году на постоянное место жительство в Канаду в г.Галифакс, при этом они оставались гражданами Российской Федерации. ФИО2 производилась выплата пенсии Министерством обороны Российской Федерации. 21 августа 2018 года ФИО2 умер. ФИО1 обратилась к ответчику о назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку основным источником к существованию семьи являлась пенсия мужа, которая на момент смерти составляла 

<

данные изъяты> рублей. Пенсия ФИО1 составляла 

<

данные изъяты> рубля, она является нетрудоспособной, инвалидом 2 группы. Основной причиной отказа в назначении пенсии ответчиком явилось то обстоятельство, что ФИО1 не зарегистрирована в г.Калининграде или Калининградской области. Полагая, что законодательство назначение пенсии не ставит в зависимость от наличия регистрации г.Калининграде и в Калининградской области, просила признать факт нахождения на иждивении у ФИО2 и признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на исковых требованиях в уточненном виде настаивала, а также на том, что не имеет значения для назначения пенсии по случаю потери кормильца наличие или отсутствие регистрации в г.Калининграде и Калининградской области, наличие двойного гражданства, получение каких-либо выплат по месту жительства в Канаде. Просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО4 в отношении исковых требований возражал, представил письменный отзыв. Указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как из материалов дела следует, что ФИО1 на дату смерти супруга ФИО2 не утратила источник средств к существованию, являлась и является получателем страховой пенсии, законодательство не предусматривает подачу заявления доверителем и получение пенсии по доверенности, выплата пенсии предусмотрена по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации, истец не проживает и не имеет регистрации в Российской федерации. Просил в иске отказать. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состояла в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим 21 августа 2018 года. 

Как следует, из представленного в материалы дела свидетельства о смерти ФИО2, выданного Главной Регистратурой провинции Новая Шотландия 24 сентября 2018 года, ФИО2 умер в 

<

адрес>, проживал по адресу: 

<

адрес>.

Из справки от 01 ноября 2018 года № 371, выданной Консульским отделом Посольства России в Канаде на основании паспорта гражданина Канады НК 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО1 проживала на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, выехала на постоянное место жительство в Канаду 01 сентября 1994 года, адрес места жительства на территории иностранного государства в настоящее время: 

<

адрес>

Из личного дела капитана первого ранга ФИО2 следует, что последний проходил военную службу в период с 1953 года по 1988 год, с 09 сентября 1988 года являлся получателем пенсии, выплата которой прекращена в связи с его смертью с 01 сентября 2018 года, на указанную дату размер пенсии составлял 

<

данные изъяты> коп.

ФИО1 с 01 января 1998 года является получателем страховой пенсии по старости, размер которой по состоянию на август 2018 года составлял 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп., по состоянию на 01 февраля 2019 года составляет 

<

данные изъяты> коп., что подтверждается справкой выданной УПФР в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное).

ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серии ВТЭ-

<

данные изъяты> от 23 марта 1993 года.

21 ноября 2018 года ФИО5, действуя в интересах ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении последней пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью ФИО2

Письмом от 19 декабря 2018 года ФИО1 сообщено о необходимости личного обращения в военный комиссариат по месту жительства с соответствующим заявлением о назначении пенсии, и представлении перечня документов, необходимых для назначения соответствующего вида пенсии.

Не согласившись с позицией ответчика, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено доказательств того, что по месту постоянного проживания в Канаде ФИО1 не являлась и не является получателем каких-либо пенсий, пособий, иных выплат.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно части первой ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В силу данной нормы факт нахождения на иждивении имеет значение только для нетрудоспособных членов семьи.

При этом, согласно части 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», члены семьи умершего военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В свою очередь, в силу части второй ст. 29 Закона независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Перечень нетрудоспособных членов семьи приведен в части 3 ст. 29 данного Закона, которая к данной категории относит супругов, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (пункт «б»); а также супругов независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работают (пункт «в»).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, действующей до 18 июня 2013 г.) при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами «, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания».

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходит из следующего. 

Определение понятия иждивенства закреплено в ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в соответствии с которой члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой.

Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Истцом не представлено достаточных доказательств, достоверно подтверждающих указанное обстоятельство.

Таким образом, факт нахождения истца на иждивении умершего супруга не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

Сам факт превышения пенсии умершего супруга ФИО1, назначенной в Российской Федерации, над ее пенсией, не является достаточным для установления факта нахождения на иждивении супруга. 

Как указано выше, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 г. независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается, в том числе, нетрудоспособному супругу, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию.

Истцом не представлено доказательств утраты источника средств к существованию, напротив, как видно из материалов дела ФИО1 являлась и является на дату рассмотрения настоящего дела по существу получателем страховой пенсии в Российской Федерации, которая с декабря 2018 года увеличена с 

<

данные изъяты> коп. до 

<

данные изъяты> коп. Документальных подтверждений того, что ФИО1 не является получателем каких-либо пенсий, пособий, иных выплат по постоянному месту жительства в Канаде не представлено.

Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату на основании личного заявления и по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 с личным заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в военный комиссариат Калининградской области не обращалась, в Калининградской области, как в Российской Федерации регистрации по месту пребывания не имеет, с 1994 года постоянно проживает в Канаде, следовательно, у военного комиссариата Калининградской области не имелось законных оснований для назначения истцу пенсии по потере кормильца, и суда отсутствуют основания для признания за истцом права на получение такой пенсии. 

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2019 года.

Судья С.В. Авимская