копия

дело № 5-1060/2021

24RS0056-01-2021-003801-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2021 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя А2 Захира оглы, 00.00.0000 года года рождения, уроженца Х Куткашен Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: Х, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 00.00.0000 года, 

УСТАНОВИЛ:

Административным органом возбуждено дело об административном правонарушении по следующим обстоятельствам.

Согласно протоколу об административном правонарушении У от 00.00.0000 года, составленному главным специалистом отдела согласования службы по контролю в области градостроительной деятельности А1 края А4 при проведении осмотра У от 00.00.0000 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 12 час. 15 установлено, что в помещении магазина «Норильский магазин», расположенного по адресу: Х, пом. 269, ИП А5 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение п.п. 1 п. 2 Приложения к постановлению Правительства А1 края от 00.00.0000 года У-п не обеспечена возможность осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры, в нарушение п.п. 2 п. 2 Приложения к постановлению Правительства А1 края от 00.00.0000 года У-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" (далее – Постановление У-п) необеспеченно ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте, в нарушение п.п. 2 п. 3 Приложения к постановлению Правительства А1 края от 00.00.0000 года У-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" (далее – Постановление У-п) не ограничен прием пищи работниками непосредственного на рабочих местах, не обеспечено выделение для этих целей отдельного помещения, имеющего раковину для мытья рук ( с подводкой горячей и холодной воды), в нарушение п.п. 1 п. 4 Приложения к постановлению Правительства А1 края от 00.00.0000 года У-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" (далее – Постановление У-п) не обеспечено использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты ( маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом, в нарушение п.п. 8 п. 4 Приложения к постановлению Правительства А1 края от 00.00.0000 года У-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" (далее – Постановление У-п) не обеспечено размещение санитайзеров любого типа с антиспетическими средствами и (или) одноразовые перчатки (дезинфицирующие салфетки) для покупателей на входе в торговый объект ( в зонах самообслуживания торгового объекта), в нарушение п. 2.9 А1 края от 00.00.0000 года У-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", на территории А1 края» обслуживаются граждане, не использующие средства индивидуальной защиты органов дыхания ( лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски респираторы и иные их замещающие текстильные изделия), т.е. ИП А2о. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании А2о. вину в совершении административного правонарушения признал. 

Представитель службы по контролю в области градостроительной деятельности А1 края в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от 00.00.0000 года (в редакции от 00.00.0000 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно настоящему Федеральному закону Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года У (далее – Правила поведения У), они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6 Правил поведения У предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на организации возложены обязанности, в том числе:

предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

приостанавливать свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Законом А1 края от 00.00.0000 года У «О защите населения и территории А1 края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Зав У) установлены правовые основы в области защиты граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории А1 края или его части, объектов производственного и социального назначен; а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 7 Закона У определено, что мероприятия, направленные на предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Частью 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, по:

принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

установлению дополнительных обязательных для исполнения граждан* и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.Постановлением Правительства А1 края от 00.00.0000 года У-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в А1 крае нов коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 00.00.0000 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций А1 края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория А1 края.

В силу ст.7.1 Закона У при введении режима повышенной готовности на территории края организации обязаны исполнять правила поведения, установленные А1 края в соответствии с Законом № 68-ФЗ, которые могут включать, в том числе:

ограничение времени работы или приостановление деятельности образовательных, культурно развлекательных, спортивных и иных организаций с массовым пребыванием людей;

требование о соблюдении в общественных местах, организациях, обслуживающих граждан, на общественном транспорте дистанции между гражданами (социальное дистанцирование);

иные требования к организациям, связанные с обеспечением безопасности и защитой прав граждан в условиях режима повышенной готовности. 

Постановлением Правительства А1 края от 00.00.0000 года У-п утверждены превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, которые в силу п. 1 данного постановления обеспечиваются работодателями, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и принявшими решения об установлении перечня работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования таких организаций и индивидуальных предпринимателей.

Так, согласно п.п. 1,2 п. 2 Приложения к Постановлению У-п работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер:

-создают возможность осуществления работниками, исполнителями по гражданско-правовым договорам (далее - работники) обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры;

- обеспечивают ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы (далее - работники с респираторными симптомами) и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи (далее - медицинская помощь);

Согласно п.п. 2 п. 3 Приложения к Постановлению У-п работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер

-при отсутствии столовой работодатель ограничивает прием пищи работниками непосредственно на рабочих местах, и обеспечивает выделение для этих целей отдельного помещения, имеющего раковину для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды), и организует его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

П.п. 1, 8 п. 4 Приложения к Постановлению У-п работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер:

-организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом;

-размещают санитайзеры любого типа с антисептическими средствами и (или) одноразовые перчатки (дезинфицирующие салфетки) для покупателей на входе в торговый объект (в зонах самообслуживания торгового объекта);

В соответствии п. 2.9 А1 края от 00.00.0000 года У-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", на территории А1 края» хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Анализ представленных доказательств, свидетельствует о доказанности нарушения ИП А2о. положений п.п. 1,2 п. 2, п.п 2 п. 3, п.п. 1, 8 п.4 Приложения к Постановлению У-п, п. 2.9 А1 края от 00.00.0000 года У-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", на территории А1 края» на объекте розничной торговли магазина «Норильский магазин», расположенного по адресу: Х, пом. 269 не обеспечена возможность осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры, необеспеченно ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте, не ограничен прием пищи работниками непосредственного на рабочих местах, не обеспечено выделение для этих целей отдельного помещения, имеющего раковину для мытья рук ( с подводкой горячей и холодной воды), не обеспечено использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты ( маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом, не обеспечено размещение санитайзеров любого типа с антиспетическими средствами и (или) одноразовые перчатки (дезинфицирующие салфетки) для покупателей на входе в торговый объект ( в зонах самообслуживания торгового объекта), на территории А1 края» обслуживаются граждане, не использующие средства индивидуальной защиты органов дыхания ( лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски респираторы и иные их замещающие текстильные изделия).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что 00.00.0000 года на территории объекта, осуществляющего розничную торговлю, деятельность которого не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами – магазина «Норильский магазин», расположенного по адресу: Х, пом. 269, ИП А2о. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушила п.п. 1,2 п.2, п.п. 2 п.3, п.п. 1, 8 п. 4 Приложения к Постановлению У-п, п. 2.9 А1 края от 00.00.0000 года У-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", на территории А1 края».

Следовательно, в действиях ИП А2о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания ИП А2о., суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП А2о., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП А2о., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. 

С учётом совокупности обстоятельств по делу, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, представляется возможным для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, подвергнуть ИП А2о. официальному порицанию за содеянное, то есть наказанию в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя А2 Захира оглы, 00.00.0000 года года рождения, уроженца Х Куткашен Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: Х, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 00.00.0000 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления. 

Копия верна.

Судья А.В. Черных