Дело № 2-16/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Сосновское 13 февраля 2020 года

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой Т.Н.

При секретаре Шишкиной Т.М.

С участием истца ФИО1, ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Павловскому району ФИО2, действующей по доверенности.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району и МБОУ Елизаровская средняя школа 

о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Павловскому району о включении определенного периода ее работы в специальный стаж, признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований истица указывается, что она с 04.01.1994 года по настоящее время работает в МБОУ ФИО3, осуществляя педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочную страховую пенсию согласно подп.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях», в связи с чем она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что она имеет педагогический стаж 25 лет 6 мес., поскольку периоды ее педагогической деятельности состоят: с 04.01.1994г. по 31.08.1995г. - воспитатель ГПД Елизаровской средней школы на полной ставке в течении полной рабочей недели полный рабочий день, с 01.09.1995 г. по 31.08.2007г. - учитель экологии и биологии МБОУ Елизаровская СОШ, с 01.09.2007г. по 31.08.2010г. - заместитель директора по методической работе на 0,5 ставке и учителя биологии и экологии МБОУ ФИО3.

Периоды с 12.11.1998 по 20.11.1998, с 14.10.2006 по 21.10.2006, с 15.01.2007 по 20.01.2007 г., с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 10.01.2008 по 13.01. 2008, с 18.11.2008 по 20.11.2008, с 05.07.2010 по 10.07.2010 - ( 47 дней ) курсы повышения квалификации и семинары, командировки, связанные с педагогической деятельностью, с 09.01.2007 по 13.01.2007, с 28.10.2008 по 29.10.2008 ( 7 дней) командировки, связанные с педагогической деятельностью. Однако ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району в назначении ей досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику отказал, не включил ей в специальный стаж период работы с 01.09.2007 по 31.08.2010 в качестве заместителя директора по методической работе на 0.5 ставки ( в данный период она проходила курсы повышения квалификации и находилась в командировках, которые ей также в специальный стаж не включили). С данный отказом она не согласна, поскольку в этот период времени она работала учителем биологии и экологии в 5-9 классах и СКК с нагрузкой 18,5 часов, что подтверждается копиями приказов об установлении педагогической нагрузки: приказом МБОУ «Елизаровская СОШ» «Об установлении педагогической нагрузки на 2007-2008 учебный год» от 01 сентября 2007 года № 112-л ее педагогическая нагрузка как учителя биологии, экологии составляет 5-9 кл. - 16,5 часов, СКК - 2 часа, то есть всего 18,5 часов; приказом МБОУ «Елизаровская СОШ» «Об установлении педагогической нагрузки на 2007-2009 учебный год» от 01 сентября 2008 года № 126-л, ее педагогическая нагрузка как учителя биологии, экологии составляет 5-9 кл. - 16 часов и 10-11 кл -1 ч.; приказом МБОУ «Елизаровская СОШ» «Об установлении педагогической нагрузки на 2009-2010 учебный год» от 01 сентября 2009 года № 151 педагогическая нагрузка как учителя биологии, экологии составляет 5-9 кл. - 16 часов и 10 -11 кл. - 1 ч.. В период с 01.09.2007г. по 31.08.2010 г. она работала в Елизаровской средней школе, которая расположена в сельской местности, и еще она работала в данный период в должности заместителя директора по методической работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла и работу в должности учителя биологии, экологии с нагрузкой в 2007-2008 уч. год-18,5 часов, 2008-2009 уч.год - 17 часов, 2009-2010 уч.год- 17 часов, полагает, что указанный период подлежит включению в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и времени выполнения этой работы. Ссылка ответчика, что в данный период она не занимала штатную должность учителя не обоснованна. Командировки, семинары и курсы повышения квалификации она проходила по направлению от своего образовательного учреждения, они были целевыми и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Просит включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 12.11.1998 по 20.11.1998, с 14.10.2006 по 21.10.2006, с 15.01.2007 по 20.01.2007 с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 10.01.2008 по 1301.2008, с 18.11.2008 по 20.11.2008, с 05.07.2010 по 10.07.2010 - ( 47 дней)- это курсы повышения квалификации и семинары, командировки, связанные с педагогической деятельностью, с 09.01.2007 по 13.01.2007, с 28.10.2008 по 29.10.2008 - ( 7 дней ) командировки, связанные с педагогической деятельностью, с 01.09.2007 по 11.11.2007г., с 18.11.2007 по 09.01.2008 г., с 14.01.2008 - 27.10.2008г., с- 17.11.2008г., с 21.11.2008 - 04.07.2010г., с 11.07.2010г. по 31.08.2010 г. работа в должности заместителя директора по методической работе на 0,5 ставки. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Нижегородской области с 02.09.2019 год и обязать отдел по назначению и выплате пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 02.09.2019 года с момента обращения в УПФ в Павловском районе Нижегородской области.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, уточнив свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать решение Управления пенсионного фонда в части отказа включить в специальный стаж спорные периоды ее работы и в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконными и включить ей в специальный стаж периоды ее работы с 01.09.2007г. по 31.08.2010 г. в качестве должности заместителя директора по методической работе на 0,5 ставки и учителя биологии и экологии, из которых периоды с 12.11.1998 по 20.11.1998, с 14.10.2006 по 21.10.2006, с 15.01.2007 по 20.01.2007 с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 10.01.2008 по 1301.2008, с 18.11.2008 по 20.11.2008, с 05.07.2010 по 10.07.2010 - ( 47 дней) это курсы повышения квалификации и семинары, командировки, связанные с педагогической деятельностью, с 09.01.2007 по 13.01.2007, с 28.10.2008 по 29.10.2008 - ( 7 дней ) командировки, связанные с педагогической деятельностью, с 01.09.2007 по 11.11.2007г., с 18.11.2007 по 09.01.2008 г., с 14.01.2008 - 27.10.2008г., с 17.11.2008г., с 21.11.2008 - 04.07.2010г., с 11.07.2010г. по 31.08.2010 г. - работа в должности заместителя директора по методической работе на 0,5 ставки и учителя биологии и экологии. В судебном заседании истица пояснила, что она согласна, что ответчик не включил ей в специальный стаж период нахождения ее в административной отпуске по уходу за ребенком с 14.11.2000 по 31.12.2000, указав, что с 04.01.1994г. по 31.08.1995г. она работала воспитателем ГПД Елизаровской средней школы, с 01.09.1995 г. по 31.08.2007г. она работала учителем экологии и биологии МБОУ Елизаровская СОШ на полной ставке в течение полной рабочей недели полный рабочий день. С 01.09.2007 по 31.08.2010 она работала заместителем директора по методической работе на 0,5 ставке и учителем биологии и экологии МБОУ ФИО3, а с 01.09.2010 она была принята на должность директора МОУ Елизаровская СОШ, где продолжает работать по настоящее время. 02.09.2019 она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, из-за недостаточного специального стажа, по расчету ответчика ее специальный педагогический стаж составил 22 г.5 ме.9 дней, по ее расчету ее педагогический стаж на момент обращения составил более 25 лет 6 мес., в связи с чем полагает, что она имеет права на досрочную страховую пенсию по старости, просит удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования истицы не признала, указав, что к ним за назначением досрочной страховой пенсии по старости как педагогический работник обратилась ФИО1 02.09.2019. Однако при рассмотрении заявления ей в назначение досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, не были включены в специальный стаж периоды 12.11.1998 по 20.11.1998, с 14.10.2006 по 21.10.2006, с 15.01.2007 по 20.01.2007 с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 10.01.2008 по 1301.2008, с 18.11.2008 по 20.11.2008, с 05.07.2010 по 10.07.2010 - курсы повышения квалификации и семинары, командировки, с 14.11.2000 г. по 31.12.2000 отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 09.01.2007 по 13.01.2007, с 28.10.2008 по 29.10.2008 командировки, с 01.09.2007 по 11.11.2007г., с 18.11.2007 по 09.01.2008 г., с 14.01.2008 - 27.10.2008г., с 17.11.2008г., с 21.11.2008 - 04.07.2010г., с 11.07.2010г. по 31.08.2010 г. - в должности заместителя директора по методической работе на 0,5 ставки. По их расчету ее педагогический стаж составил 22 г. 5 мес. 9 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В вышеуказанный период истица работала на 0,5 ставки в должности зам директора. Документов, подтверждающих работу по совместительству в качестве учителя, им не было предоставлено. Она должным образом не была оформлена на работу по совместительству, в связи с чем данный период не включили ей в специальный стаж, как не включили в специальный педагогический стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и семинары, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

3-е лицо- представитель Муниципального бюджетного учреждения Елизаровская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом установлено, что решением Управления пенсионного фонда РФ по Павловскому району от 01.10.2019 №892 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа, из которого были исключены периоды 12.11.1998 по 20.11.1998, с 14.10.2006 по 21.10.2006, с 15.01.2007 по 20.01.2007 с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 10.01.2008 по 1301.2008, с 18.11.2008 по 20.11.2008, с 05.07.2010 по 10.07.2010 - это курсы повышения квалификации и семинары, командировки, связанные с педагогической деятельностью, с 14.11.2000 г. по 31.12.2000 отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 09.01.2007 по 13.01.2007, с 28.10.2008 по 29.10.2008 - ( 7 дней ) командировки, связанные с педагогической деятельностью, с 01.09.2007 по 11.11.2007г., с 18.11.2007 по 09.01.2008 г., с 14.01.2008 - 27.10.2008г., с 17.11.2008г., с 21.11.2008 - 04.07.2010г., с 11.07.2010г. по 31.08.2010 г. - в должности заместителя директора по методической работе на 0,5 ставки. По расчету пенсионного фонда ее специальный стаж на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости составил 22 г.5 месяцев 9 дней.

По включенным и не включенному периоду с 14.11.2000 г. по 31.12.2000 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком между сторонами спора нет.

Согласно записи в трудовой книжке истица 01.01.1994 была принята в качестве воспитателя группы продленного дня Елизаровской средней школы. 01.09.1995 она была прик.№ 56а от 31.08.1995 переведена учителем экологии и валиологии, 07.09.2007 приказом от 07.09.2007 г. №121-л назначена заместителем директора по методической работе. 01.09.2010 приказом Управления образования принята на должность директора МОУ Елизаровская средняя школа, где работает по настоящее время.

Согласно выписке из приказа № 121-л от 07.09.2007 ФИО1 с 01.09.2007 назначена зам. директором по методической работе на 0.5 ставки и учителем биологии, экологии с нагрузкой 5-9 кл. 16,5, СКК-2 час.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В связи со ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за некоторыми работками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем данный закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогическим работником на досрочной назначение страховой пенсии: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая спор, возникший при отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе на основании п.1 пп.19 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу пункта 8 Правил - В стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", учреждение - "общеобразовательные учреждения".

Аналогичные должности и учреждения содержались в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Положение о том, что работа в должности заместителя директора школы не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии было введено в действие с 01 ноября 1999 года Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, утвердившим Списки соответствующих должностей и Правила исчисления сроков выслуги.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данных Правилами.

Судом установлено с 01.09.2007 по 31.08.2010 года ФИО1 стала работать зам. директора по методической работе на 0.5 оклада. Однако судом установлено, что данный период она работал в качестве учителя биологии, экологии с нагрузкой 5-9 кл.-16,5 час., СК- 2 час, что подтверждается письменными доказательствами: выпиской из приказа №121-л от 07.09.2007г., актом документальной проверки Управления пенсионного фонда РФ по Павловскому району от 12.08.2019 № 5., копия классных журналов, представленных истцом за спорные периоды работы, где указано, что она выполняла работу учителя биологии и экологии в учебных классах Елизаровской средней общеобразовательной школе, копиями приказов; от 07.09.2007 № 112-л « Об установлении педагогической нагрузки на 2007-2008г.»- 5-9 кл.-16,5 час, СКК-2 час, от 01.09.2008 №1269-л «Об установлении педагогической нагрузки на 2008-2009г.»-17 час, от 01.09.2009 №151 «Об установлении педагогической нагрузки на 2009-2010 г. -17 час., копиями тарификационных списков работников Елизаровской школы и другими письменными доказательствами.

При переводе ее на должность зам директора по методической работе на 0,5 оклада она продолжала работать учителем биологии и экологии, выполняла данную работу и получала за работу заработную плату. 

Судом установлено, что после 07 сентября 2007 года истица, хотя и занимала две должности - заместителя директора на 0,5 ставки и совмещала работу учителем биологии и экологии, однако, работая учителем, она не вырабатывала полную нагрузку, установленную за ставку заработной платы, так как представленные документы подтверждают, что в этот период она работала учителем не на полную ставку.

Из анализа приведенных выше норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по методической работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации « Об образовании", ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст. 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно Приложению к приказу Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Суд не может работу истицы в качестве учителя и зам. директора по МР суммировать с работой учителя, поскольку суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по методической работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 вышеуказанных правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Однако в соответствии с п.6 Правил ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

6. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Елизаровская средняя общеобразовательная школа» находится в сельской местности, что подтверждается справкой главы Елизаровской сельской администрации, что образовательное учреждение находится на территории сельского поселения, копиями расчетных ведомостей, согласно которым истице производится доплата за работу в учреждении, расположенной в сельской местности.

Работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поэтому период работы ФИО1 с 01.09.2007 по 31.08.2010 в качестве учителя биологии и экологии в МБОУ «Елизаровская средняя общеобразовательная школа» подлежит включения в специальный стаж вместе с периодами прохождения курсов повышения квалификации в данный период времени, командировок и нахождения на семинарах.

Доводы ответчика, что отсутствует приказ о назначении ее учителем по совместительству, суд считает несостоятельными, поскольку работодатель допустил ее до работы учителя и производил оплату ее работы как учителю, а согласно ст.61 ТК РФ-Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. К работе учителя истица была допущена, она выполняла работу учителя и за это получала деньги, кроме того имеется приказ 121-л от 07.09.2007 о назначении истицы зам. директором по методической работе на 0.5 ставки и учителем биологии, экологии с нагрузкой 5-9 кл. 16,5, СКК-2 час.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Суд считает, что подлежит включению в специальный трудовой стаж истца и нахождения ее на курсах повышения квалификации и командировки, семинары с 12.11.1998 по 20.11.1998, с 14.10.2006 по 21.10.2006, с 15.01.2007 по 20.01.2007 с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 10.01.2008 по 1301.2008, с 18.11.2008 по 20.11.2008, с 05.07.2010 по 10.07.2010, с 09.01.2007 по 13.01.2007, с 28.10.2008 по 29.10.2008, поскольку в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации( в командировках, на практических семинарах), которые подтверждаются в судебном заседании письменными доказательствами о направлении истицы на курсы повышения квалификации ( в командировки и на научные семинары): копиями приказов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно представленному расчету ответчика специальный стаж ФИО1 без учета спорного периода на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 22 лет 5 месяца 09 дней. С учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж истца на день обращения 02.09.2019. с заявлением составил 25 лет 6 мес. 13 дней педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому ФИО1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначение пенсии с 02.09.2019.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2019 г. которыми предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, т.е. лица которые в период с 01.01.2019 г. по 21.12.2019 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет педагогической деятельности).

В связи с чем с учетом периодов, которые были включены истицы ответчиком и тех периодов, которые суд включил истицу педагогический стаж у нее составил более 25 лет 6 мес., поэтому ее право на досрочную пенсию ей может быть реализовано с учетом внесенных изменений в пенсионное законодательство с момента обращения ее с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Не подлежит удовлетворению исковые требования истца к МБОУ Елизаровская средняя школа, поскольку в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска. Заявленные исковые требования, предъявленные ФИО1 к МБОУ Елизаровская школа, не подлежат удовлетворению, поскольку данный ответчик является не надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л;

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району и МБОУ Елизаровская средняя школа о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды с 12.11.1998 по 20.11.1998, 14.10.2006 по 21.10.2006, с 15.01.2007 по 20.01.2007, с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 10.01.2008 по 13.01.2008, с 18.11.2008 по 20.11.2008, с 05.07.2010 по 10.07.2010, с 09.01.2007 по 13.01.2007, с 28.10.2008 по 29.10.2008- курсы повышения квалификации, семинары, командировки, связанные с педагогической деятельностью, а также периоды ее работы в качестве учителя биологии и экологии в МБОУ ФИО3 с 01.09.2007 по 11.11.2007, с 18.11.2007 по 09.01.2008, с 14.01.2008 по 27.10.2008, с 30.10.2008 по 17.11.2008, с 21.11.2008 по 04.07.2010, с 11.07.2010 по 31.08.2010.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 02.09.2019 и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.09.2019.

Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району от 02.10.2019 №892 в части не включения ФИО1 периодов с 12.11.1998 по 20.11.1998, 14.10.2006 по 21.10.2006, с 15.01.2007 по 20.01.2007, с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 10.01.2008 по 13.01.2008, с 18.11.2008 по 20.11.2008, с 05.07.2010 по 10.07.2010, с 09.01.2007 по 13.01.2007, с 28.10.2008 по 29.10.2008- курсы повышения квалификации, семинары, командировки, связанные с педагогической деятельностью, а также периоды ее работы в качестве учителя биологии и экологии в МБОУ ФИО3 с 01.09.2007 по 11.11.2007, с 18.11.2007 по 09.01.2008, с 14.01.2008 по 27.10.2008, с 30.10.2008 по 17.11.2008, с 21.11.2008 по 04.07.2010, с 11.07.2010 по 31.08.2010.

В иске ФИО1 к МБОУ Елизаровская средняя школа о признании права на назначении досрочной пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский суд в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.

. Решение не вступило в законную силу. 

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Судья: Т.Н. Рябова