Дело №2-3398/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Бартшиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации СП Авдонский сельсовет МР 

<

адрес> РБ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, где указывает, что он обратился в Администрацию СП Авдонский сельсовет МР 

<

адрес> РБ с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получил отказ со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Он, ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ году в 

<

адрес>, жил на жилой площади своих родителей. ДД.ММ.ГГГГ. заключил брак с ФИО2, родился совместный ребенок - дочь Самира ДД.ММ.ГГГГ.р. В настоящее время супруга Л.У. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 

<

данные изъяты> лет с ежемесячной суммой выплат 

<

данные изъяты> руб. Ежемесячный доход его семьи из трех человек составляет 

<

данные изъяты> руб., за минусом оплаты задолженности и процентов составляет 

<

данные изъяты> руб. Оплата коммунальных услуг, газа, э/энергии, интернета и телефонии составляет не менее 

<

данные изъяты> руб. ежемесячно. Итого на содержание семьи остается 

<

данные изъяты> руб., на одного человека 

<

данные изъяты> руб., что в пределах размера прожиточного минимума в РБ. С заключением брака их семья оформила договор купли-продажи однокомнатной квартиры с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ. площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой 

<

данные изъяты> кв.м., по цене 

<

данные изъяты> руб. Квартира обременена ипотекой сроком на 

<

данные изъяты> месяцев с ежемесячной суммой погашения долга и процентов в размере 

<

данные изъяты> руб. Члены его семьи и он другим недвижимым имуществом и земельным участком не владеют. На члена семьи приходится 

<

данные изъяты> кв.м., площади, т.е. менее учетной нормы. С жилой площади родителей он выписан в связи с созданием своей семьи и желанием жить отдельной семей, самостоятельно. Его действия по созданию семьи, рождению ребенка и желание обеспечить свою семью, никоим образом не являются преднамеренным действием с целью ухудшения жилищных условий и действие 5-ти летнего срока не может быть применено. Просит признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрация СП Авдонский сельсовет МР 

<

адрес> РБ принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий его, ФИО1 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала.

Выслушав истца, третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

В целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением Совета сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> кв. м. 

В соответствии ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО4 Имеют дочь Самиру ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО3 по Договору купли-продажи квартиры приобретена в общую совместную собственность 

<

адрес> РБ, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ., номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 с составом семьи из 

<

данные изъяты> человек: ФИО3 - супруга, ФИО5 - дочь ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: РБ, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Иных жилых помещений в собственности либо социальном найме ФИО1, ФИО6, ФИО5 не имеют.

ФИО1 обратился с заявлением в администрацию сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ, в котором просил принять его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ответа Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № комиссия по жилищным вопросам сельского поселения Авдонский сельсовет МР 

<

адрес> РБ вынесла решение: «Отказать ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» на основании ст. 53 ЖК РФ, п.п.3 п.1 ст. 54 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по адресу: РБ, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, составом семьи 

<

данные изъяты> человека, а с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировался в жилое помещение по вышеуказанному адресу. Нуждаемость у семьи возникла с 24.03.2017г.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса РФ следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, в котором указано, что, по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из выписки из похозяйственной книги, выданной Администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет МР 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: РБ, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество зарегистрированных 4 человека, как член семьи собственника (сын) ФИО7, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. 

Собственником указанного жилого помещения по настоящее время является ФИО7 (мать истца), которая постоянно зарегистрирована в нем.

Проживая в качестве члена семьи собственника квартиры (своей матери), расположенной по адресу: РБ, 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в которой зарегистрированных лиц вместе с истцом было четверо, то есть по 

<

данные изъяты> кв. м на каждого, что более учетной нормы, истец выбыл из нее по собственному желанию и зарегистрировался в другом жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, в котором вместе с ним зарегистрированных лиц трое. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий членов своей семьи, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении другим жильем, в связи с чем ФИО1 и ФИО3 как члены одной семьи, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, могут быть поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении только по истечении пяти лет с момента регистрации ФИО1 по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Доводы истца о том, что он улучшил свои жилищные условия, так как стал сособственником жилого помещения, создал свою семью, являются несостоятельными. Истец совершил действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещении по договору социального найма, поскольку обеспечен жилым помещением менее учетной нормы жилой площади. Доказательств вынужденного характера таких действий суду не представлено. При этом истец действовал осознанно и не мог не знать о том, что вследствие этого у него возникнет основание для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. С заявлением о принятии на учет к ответчику истец обратился спустя всего менее 4 месяцев.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании Администрацию СП Авдонский сельсовет МР 

<

адрес> РБ принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 

Истец не лишен возможности, в случае наличия оснований, обратиться с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, поскольку по указанным основаниям вопрос о принятии на учет не рассматривался, по данным основаниям истцу в постановке на учет ответчик не отказывал. 

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, установленных судом обстоятельств и хронологии произошедших событий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.Л. Моисеева