Дело № 2а – 513/20

43RS0003-01-2020-000206-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 10 февраля 2020 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Голяшевой А.И. с участием прокурора Логиновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова о признании информации запрещенной к распространению

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах в сети «Интернет» по адресам: https://medsprawca.co/otsutstvie-sudimostey, https://spr-mosow.com/city/kupit-spravku-o-nesudimosti-v-sankt-peterburge.html, содержится информации о продаже справок об отсутствии судимостей. Осматриваемые страницы интернет-сайтов являются объявлениями о продаже справок об отсутствии судимости, на страницах указаны порядки действий для заказа справки. Доступ к данным страницам не ограничен. На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную в сети интернет на сайтах: https://medsprawca.co/otsutstvie-sudimostey, https://spr-mosow.com/city/kupit-spravku-o-nesudimosti-v-sankt-peterburge.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Логинова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть без их участия.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора Первомайского района г. Кирова, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах в сети «Интернет» по адресам: https://medsprawca.co/otsutstvie-sudimostey, https://spr-mosow.com/city/kupit-spravku-o-nesudimosti-v-sankt-peterburge.html содержится информация о продаже справок об отсутствии судимостей.

Согласно п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121, данную государственную услугу предоставляет МВД России.

Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ.

Указанный Административный регламент утвержден в соответствии со ст. 12 Федерального закона от {Дата} № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг и муниципальных услуг», и п. 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}.

Страницы интернет-сайтов https://medsprawca.co/otsutstvie-sudimostey, https://spr-mosow.com/city/kupit-spravku-o-nesudimosti-v-sankt-peterburge.html являются объявлениями о продаже справок об отсутствии судимости, на страницах указаны порядки действий для заказа справки.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области указатель страницы сайта https://spr-mosow.com/city/kupit-spravku-o-nesudimosti-v-sankt-peterburge.html включен в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, доступ к интернет-странице ограничен. URL-адрес https://medsprawca.co/otsutstvie-sudimostey в Едином реестре отсутствует.

Таким образом, заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: подделку, изготовление и сбыт поддельных документов.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей объявления о продаже справок об отсутствии судимостей, за подделку, изготовление и сбыт которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному антиобщественному поведению.

Законодательство РФ предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного кодекса РФ).

Цели государственной политики в интересах детей определены Федеральным законом от {Дата} № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к которым, в числе остальных, относятся содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст. 4 Закона). На органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также распространения аудио и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение (ч. 1 ст. 14 Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от {Дата} № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей – это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пункт 5 ч. 2 ст. 5 данного Закона к указанной информации относит в том числе, информацию оправдывающую противоправное поведение.

Кроме того, действующим законодательством установлены определенные ограничения для лиц, имеющим судимость.

Так, в ст. 331 Трудового кодекса РФ установлено, что педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государств, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случае, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, а также имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Таким образом, наличие поддельной справки об отсутствии судимости может послужить основанием для допуска к работе с несовершеннолетним лиц имеющих судимость, что угрожает безопасности детей.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации, в том числе и в другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, ответчик обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей противоправные действия: подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, фактически способствует совершению таких преступления, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на электронных страницах сайта сети Интернет http://medspawca.co/otsutstvie-sudimostey/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части требований отказать.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

судья К.Ф. Никонов

мотивированное решение составлено 14.02.2020

судья К.Ф. Никонов