Дело №5-610/2017 ***

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 12 декабря 2017 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ***, гражданки Республики Украина, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не работающей, проживающего по адресу: 

<

адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

у с т а н о в и л:

12 декабря 2017 года в 09 час. 00 мин. сотрудниками ОМВ ОМВД России по Александровскому району в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 27 октября 2017 года после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушила требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также в превышении суммарного 90-дневного срока из 180 дней пребывания, срок истек 27 октября 2017 года, чем она нарушила требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела ФИО1 вину признала и пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации 29 июля 2017 года. 16 октября 2017 года он выехала с территории Российской Федерации и 21 октября 2017 года вернулась обратно, по приезду оформила временную регистрацию. На территории Российской Федерации она проживает со своим супругом, который является гражданином Российской Федерации, и несовершеннолетним сыном, который обучается в школе 

<

адрес>. После заключения 29 ноября 2017 года брака, она стала оформлять документы на разрешение временного пребывания на территории Российской Федерации, при проверке ее документов на РВП сотрудник ОВМ ОМВД России по Александровскому району установил в ее действиях нарушения ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит установленным факт нарушения ФИО1, являющейся иностранной гражданкой, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, а также в превышении суммарного 90-дневного срока из 180 дней пребывания.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме ее признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 12 декабря 2017 года, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО1 от 12 декабря 2017 года, рапортом старшего специалиста ОВМ ОМВД России по Александровскому району от 12 декабря 2017 года, копиями паспорта и миграционной карты ФИО1, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, выпиской из базы данных «Мигрант-1», заключением о результатах идентификации личности иностранца от 12 декабря 2017 года, копией свидетельства о заключении брака от 29 ноября 2017 года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено. 

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1, судья относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, наличие устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, она проживает в 

<

адрес> с семьей: супругом и сыном.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание данное обстоятельство, полагаю возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей, который следует внести на расчетный счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 330101001, КБК 18811690050056000140, Получатель УФК по Владимирской области (ОМВД России по Александровскому району) Отделение Владимир, г. Владимир, БИК 041708001, ОКТМО 17605101.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Ю.А. Корсунская

***

***

***