Дело № 2-1535/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании права собственности на самовольное строение в реконструированном виде, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Элисты, о признании права собственности на самовольную жилую пристройку, мотивируя следующим.

Истцу на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли земельного участка площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 ноября 2019 года, а также договором дарения от 08 ноября 2019 года. В 2019 году истец за счет своих собственных средств и сил построила на указанном земельном участке строение – пристройку литер № А к квартире № 2 жилого дома № 40 (литер 1) по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 23,85 кв.м. 

Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: земли населенных пунктов. 20 марта 2024 года истец обратилась в Администрацию г. Элисты с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, однако в выдаче разрешения на строительство объекта было отказано ввиду завершения строительства. Самовольное строение эксплуатируется в соответствии со строительными, санитарно-техническими и противопожарными нормами. Техническое состояние исследуемого самовольного строения соответствует требованиям ст. 222 ГК РФ. Сохранение и дальнейшая эксплуатация исследуемого самовольного строения не создает угрозы жизни и здоровья граждан. На основании изложенного, ФИО1 просила признать за собой право собственности на самовольную жилую постройку (литер А), расположенную по адресу: 

<

адрес>

14 мая 2024 года истец ФИО1 уточнила исковые требования, в котором просила признать за собой право собственности на квартиру реконструированном виде с доведением общей площади до 68,39 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представители ответчика Администрации г. Элисты, третьих лиц Управление Росреестра по Республике Калмыкия, БУ РК «Бюро технической инвентаризации», третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Защита гражданских прав, в частности, о признании права собственности, по смыслу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, следует, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. 

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пп. 4 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. 

Согласно п. 2 указанного Приказа утвержденный им Перечень не включает виды работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении, в том числе, жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки). 

Также в силу пп. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. 

Составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (ст. 135 Гражданского кодекса РФ).

Под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сарай, гараж, баня, постиранная, и т.д.). 

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию. 

В ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Требования к такому уведомлению установлены указанной статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит квартира с кадастровым номером №, площадью 44,5 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Также ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 630 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного строительства – под многоквартирный жилой дом. 

При этом другими участниками долевой собственности на указанный земельный участок являются ФИО2 и малолетние ФИО13 и ФИО14 по 1/6 доле каждый. 

На приведенном земельном участке ФИО1 самовольно, без согласования и разрешения соответствующих учреждений, была возведена жилая пристройка с литером А к квартире №2, общей площадью 23,85 кв.м.

Для определения обследования технического состоянии строительных конструкций самовольного строения литер А, возведенного к квартире № 2 жилого дома № 40, кв. 2 (Литер 1) истец обратился к ООО «Эксперт-инжиниринг».

Экспертом был сделан вывод о том, что самовольная пристройка литер А, возведенная к квартире № 2 жилого дома № 40 (литер № 1) по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируется в соответствии с градостроительными, санитарно-техническими и противопожарными требованиями. Фундамент исследуемого строения имеют прочную связь с грунтом основания, несущие стены возведен из кирпичной кладки, утеплителя и штукатурки, перекрытие выполнено из деревянных балок, кровля – скатная из асбестоцементных листов, кроме того, к исследуемому объекту подведены все необходимые инженерные системы. Сохранение и дальнейшая эксплуатация самовольного строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Согласно письму Администрации г. Элисты от 25 марта 2024 года заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства «Квартира», расположенного по адресу: 

<

адрес> оставлено без рассмотрения, поскольку согласно предоставленному техническому паспорту ООО «Кадастровый Центр» от 28 февраля 2024 года, строительство уже завершено. 

Из технического паспорта, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровый Центр» по состоянию на 28 февраля 2024 года, квартира № 2, расположенная в одноэтажном жилом доме, состоит из 2-х жилых комнат, кухни и отапливаемой пристройки, в которой находятся жилая комната, площадью 8,9 кв.м., санузел, площадью 3,2 кв.м., коридора, площадью 4,7 кв.м. При этом общая площадь квартиры с пристройкой составляет 53,4 кв.м.

Согласно ответу акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» от 22 марта 2024 газовое оборудование по приведенному выше адресу соответствует проекту газификации. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что строительные конструкции квартиры истца с жилой пристройкой (Литер «А») находятся в удовлетворительном состоянии, их фактическое состояние обеспечивает их безопасную эксплуатацию и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право ФИО1 на квартиру в реконструированном виде никем не оспорено. В судебном заседании установлено, что она открыто владеет жилой квартирой, несет расходы по ее содержанию и ремонту.

Спорная квартира была реконструирована единолично истцом и реконструированная часть дома не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц, не ведет к нарушению целостности объекта или изменению его характеристик, поскольку изначально квартиры являются обособленными, изолированными друг от друга помещениями, земельный участок разделен забором. Кроме того, другие собственники возражений против возведенного строительства не представили.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. 

Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. 19 марта 2014 года) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. 

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

Также Верховным Судом РФ было указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольны построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов. 

Оснований полагать, что признание за истцом права собственности на квартиру в реконструированном виде нарушит чьи-либо права, у суда не имеется. Произведенная реконструкция права и интересы владельцев соседних квартир не нарушают, спорная пристройка (литер А) была возведена истцом в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка. В соответствии со своим целевым назначением в целом квартира в реконструированном виде соответствует техническим нормам, ее реконструкция угрозу жизни и здоровья гражданам не создает. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, с доведением общей площади до 53,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) право собственности на квартиру с кадастровым номером № в реконструированном виде с доведением общей площади до 53,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев 

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2024 года.