Дело № 2-3140/2025

УИД 23RS0002-01-2025-001596-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 17 апреля 2025 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Щитниковой О.Г.,

с участием: 

истца – представителя администрации г. Сочи ФИО8, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчиков ФИО9, ФИО11 – ФИО12,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО11, ФИО11 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО11, ФИО11 в котором просит:

- признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования – для приусадебного участка не по целевому назначению;

- запретить ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402007:526, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи взыскать с ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 в пользу администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки его исполнения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> ФИО10 иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени заседания извещены в установленном законом порядке, причины не явки суду не сообщили.

Представитель ответчиков ФИО5 и ФИО3 - ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, суд находит иск администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> к ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 об устранении нарушений земельного законодательства не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402007:526, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1085 кв.м., с видом разрешенного использования – для приусадебного участка, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (3/20), ФИО5 (3/20), ФИО1 (3/20), ФИО2 (3/20), ФИО3 (3/20), ФИО6 (1/4).

На земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами:

- № – жилое здание, площадью 461,9 кв.м., этажность: 4., в том числе подземных 1; 

№ - жилой дом, площадью 260,5 кв.м., этажность: 3, в том числе подземных 1, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/5), ФИО5 (1/5), ФИО1 (1/5), ФИО2 (1/5), ФИО3 (1/5);

- № – 4-х этажный жилой дом площадью 1066,3 кв.м.;

- № 3-х этажный жилой дом площадью 461,9 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6;

№ – 2-х этажное нежилое задние-хозблок, площадью 205,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО4 (1/5), ФИО5 (1/5), ФИО1 (1/5), ФИО2 (1/5), ФИО3 (1/5).

При проведении выездного обследования установлено, что земельном участке находится пункт выдачи заказов «Wildberries» и гостевой дом «Натали», что также подтверждается ссылкой на интернет-портале https://sochi-natali.ru, в связи с чем собственником земельного участка нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ – использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативно-правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. 

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно ка и всего, что находится над и под поверхностью земельных участком и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. 

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 №12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу №А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7, 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства ответчик обязан использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Согласно сведений ИСОГД, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи, утвержденными решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона и предусматривает 19 основных видов разрешенного использования, в том числе «Магазины (код 4.4)».

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: для приусадебного участка, магазины (код 4.4).

Таким образом, ответчиками добровольно исполнены требования действующего законодательства по дополнению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Для приусадебного участка, Магазины (код 4.4)», ввиду чего в настоящее время земельный участок используется в соответствии с целями фактического использования.

На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены в материалы дела относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о нахождении на территории земельного участка с кадастровым номером № гостевого дома «Натали», принадлежности интернет портала https://sochi-natali.ru ответчикам, на фото, приложенном к акту выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля отсутствует вывеска гостевой дом «Натали», а имеется только одна вывеска «Wildberries».

Таким образом, поскольку ответчиками представлены доказательства дополнения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Для приусадебного участка, Магазины (код 4.4)», а истцом не представлены доказательства нахождении на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402007:526 гостевого дома «Натали» и судом не установлено, что спорный земельный участок используется не в соответствии с целями фактического использования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

При отказе в удовлетворении основного требования о признании незаконным использование земельного участка не по целевому назначению, суд также отказывает в удовлетворении производных от него требований, в том числе о взыскании неустойки.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО11, ФИО11 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Адлерского районного суда города Сочи от 03 марта 2025 года:

- запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе оформление (переоформление) прав, расположенного по адресу: 

<

адрес> (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства);

- запрет осуществления предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.

Судья Р.В. Язвенко