Дело № 2-656/2025

УИД 61RS0013-01-2025-001674-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Козинцевой И.Е. 

при секретаре Матвиевской Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии, ссылаясь в обоснование требований на то, что решением Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Ростовской области от 15.08.2024 № 443253/2024 ей было оказано в перерасчете пенсии с 01.09.2024 из-за отсутствия основания для такого перерасчета. По мнению ответчика, в ее стаж не могут быть засчитаны в периоды работы после 01.01.1991, а именно с 18.09.2000 по 28.02.2013, т.к. ею не уплачивались страховые взносы в Социальный Фонд Российской Федерации. В её страховой стаж не были включены периоды работы: с 18.09.2000 по 02.11.2000 в качестве ученика электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка Связь 

<

данные изъяты>»; с 03.11.2000 по 28.12.2011 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; с 30.12.2011 по 28.02.2013 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>». В решении ответчика указано, что периоды работы после 01.01.1991 засчитываются при условии уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации. С указанным решением истец не согласна, поскольку спорные периоды работы, о включении которых в страховой стаж она просит, имели место на территории Украины, где она осуществляла свою трудовую деятельность. Она постоянно проживает на территории Российской Федерации с октября 2014 года. Таким образом, действие Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ на нее не распространяется. Истец полагает, что ее пенсионное обеспечение должно производиться на основании Соглашения от 13.03.1992, действовавшего на момент осуществления ею трудовой деятельности на территории Украины.

На основании изложенного истец просит суд включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 18.09.2000 по 02.11.2000 в качестве ученика электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>; с 03.11.2000 по 28.12.2011 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; с 30.12.2011 по 28.02.2013 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 01.09.2024.

В судебное заседание 09.06.2025 истец ФИО1 и ее представитель -адвокат Дзюба не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представил возражения на исковое заявление, просил в иске ФИО1 отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск. 

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, письменные пояснения сторон, суд пришел к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.07.2022 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

09.08.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии, представив справку о стаже № от 29.03.2024.

Решением ОСФР по Ростовской области от 15.08.2024 № ФИО1 было оказано в перерасчете пенсии с 01.09.2024 из-за отсутствия основания для такого перерасчета. В стаж не засчитаны периоды работы после 01.01.1991, а именно: с 18.09.2000 по 02.11.2000 в качестве ученика электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; с 03.11.2000 по 28.12.2011 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; с 30.12.2011 по 28.02.2013 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>». 

В решении ответчика указано, что периоды работы после 01.01.1991 засчитываются при условии уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж ( п.2 ст.3 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст. ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом 2 названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения пенсии по старости определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе и о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в трудовой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае, если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка 

<

данные изъяты>, дата заполнения 6 апреля 1984 года, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержатся сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1: с 18.09.2000 по 02.11.2000 в качестве ученика электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; с 03.11.2000 по 28.12.2011 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; с 30.12.2011 по 28.02.2013 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>». Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, нумерация записей не нарушена.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации ( ч.3 ст.2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требованиям ч.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Данный документ пописан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной. 

В этой связи в трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а период работы с 18.09.2000 по 28.02.2013 подлежит включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или ) иная деятельность. 

Федеральным законом от 11.08.2022 № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-Участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года. Указанный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022. 

С 1 января 2023 года действие указанного Соглашения прекращается с 1 января 2023 года в соответствии с официальным сообщением МИД России.

Вместе с тем, поскольку спорные периоды работы истца имели место до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то при разрешении спора суд руководствуется положениями вышеуказанного Соглашения.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы, о включении которых в страховой стаж просит истец, имели место на территории Украины, где она осуществляла свою трудовую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу с 01.03.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч.3 ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно представленным документам, истец ФИО1 с 28.10.2020 по настоящее время зарегистрирована в г.Гуково Ростовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживала на территории ЛНР, затем в 2014 году выехала за пределы данной территории в Российскую Федерацию, получив паспорт гражданина Российской Федерации 06.03.2018. 

Работа истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со статьей 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) следующие периоды работы: с 18.09.2000 по 02.11.2000 в качестве ученика электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; с 03.11.2000 по 28.12.2011 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>»; с 30.12.2011 по 28.02.2013 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхности участка 

<

данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 01.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025.