Дело №2-2-506\2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с.Соболево Камчатский край 22 февраля 2017 года 

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Боровкова В.И.,

при секретаре Ланских Г.И.,

с участием: 

прокурора Соболевского района Гаркуши В.В.,

представителя ответчика главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Соболевская районная больница» ФИО1, действующей на основании Устава,

третьего лица на стороне ответчика, специалиста отдела кадров Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Соболевская районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранениия Камчатского края «Соболевская районная больница» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, возмещении расходов при переезде в другую местность, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Соболевская районная больница» (далее по тексту ГБУЗ КК «Соболевская районная больница») о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере 166002 рубля 00 копеек, возмещении расходов при переезде в другую местность в сумме 43552 рубля 70 копеек, компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей.

Свои требования ФИО3 мотивировала тем, что 05.09.2016 года администрация ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», в лице и.о. главного врача ФИО4, направила ей приглашение на работу на должность – заместителя главного врача по экономической работе №650. Вышеуказанным приглашением ей устанавливался должностной оклад в размере 31280 рублей в месяц, гарантировалась оплата проезда к новому месту работы.

Приглашение о занятии должности заместителя главного врача по экономической работе ею было принято, в связи с чем трудовые отношения с бывшим работодателем были расторгнуты.

После прибытия в с. Соболево, Соболевского района, Камчатского края, 03.10.2016 года она написала заявление о приёме на работу и возмещении расходов при переезде на работу в другую местность на имя и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 К заявлению о приеме на работу она приложила оригиналы проездных документов (билеты, маршрутные квитанции).

Прождав решения о своем трудоустройстве от и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4, и не получив его ни в устной, ни в письменной форме, она вынуждена была выехать по прежнему месту жительства так как потратила имеющиеся у неё средства на проезд и проживание в с. Соболево.

В судебное заседание истец ФИО3 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, до начала судебного заседания направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, дополнительно сообщила, что с возражениями ответчика она не согласна, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика главный врач ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО1, действующая на основании Устава, в судебном заседании иск не признала по обстоятельствам изложенным в письменном отзыве из которого следует, что не отрицая факта направления истцу 05.09.2016 года приглашения на вакантную должность заместителя главного врача по экономической работе, обращает внимание суда, что письменного извещения о принятии условий приглашения от истца в адрес ответчика не поступало.

03.10.2016 года истцом написано заявление о приёме на работу и оплате проезда при переезде в другую местность. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. В отдел кадров истец не обратилась, документы подтверждающие право на заключение трудового договора и соответствие квалификации по занимаемой должности (трудовую книжку, диплом об образовании, справку о прохождении медосмотра) не предоставила.

Обращение с просьбой дать письменный ответ о причине отказа в заключении с истцом трудового договора в соответствии со ст.64 ТК РФ ответчику не поступало.

По состоянию на 01.09.2016 года и по настоящее время в штатном расписании ответчика вакантная должность заместителя главного врача по экономическим вопросам отсутствует. 

Согласно ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При указанных обстоятельствах ответчик полагает, что довод истца о восстановлении на работе в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам, является необоснованным.

В соответствии с Законом Камчатского края от 29 декабря 2014 г. N 561 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях" компенсация расходов в связи с переездом предоставляется только лицам, заключившим трудовые договоры (служебные контракты) о работе в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях и прибывшим в соответствии с этими договорами (контрактами) в Камчатский край из других субъектов Российской Федерации.

Привлеченное судом в качестве третьего лица Министерство здравоохранения Камчатского края, в судебное заседание, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилось. Из ответа на обращение ФИО3, представленного в судебное заседание, следует, что в соответствии с Уставом ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» заместители руководителя и главный бухгалтер назначаются на должность руководителем по согласованию с Учредителем, то есть с Министерством здравоохранения Камчатского края. И.о. обязанности главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 не были направлены документы в Министерство здравоохранения Камчатского края на согласование ФИО3 на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам, в связи с чем, по мнению третьего лица, ФИО4 не имел полномочий на предложение вышеуказанной должности ФИО3 Полагают, что у ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» отсутствуют основания для выплаты ФИО3 компенсации за проезд до с. Соболево и обратно к месту жительства, а так же компенсации вынужденного прогула. 

Привлеченная судом в качестве третьего лица на стороне ответчика специалист отдела кадров ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что в 2016 году из Министерства здравоохранения по Камчатскому краю поступил приказ о проведении оптимизации рабочих мест в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница». В июне месяце 2016 года и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 вместе с главным экономистом С.Н.Н. выезжали в г.Петропавловск-Камчатский для согласования нового штатного расписания с Министерством здравоохранения Камчатского края. На 01.07.2016 года в соответствии с утвержденным штатным расписанием ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» на 2016 год в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» стали проводится организационные мероприятия по приведению численности работников в соответствие с новым штатным расписанием, то есть велась работа по сокращению штатов. Всем работникам, попадающим под сокращение штатов, были вручены уведомления о предстоящем сокращении. Под это сокращение попадал начальник планово-экономического отдела С.Н.Н. Вместо должности начальника планово-экономического отдела, согласно штатному расписанию, с 01.07.2016 года была введена должность заместителя главного врача по экономическим вопросам. С.Н.Н., так же как и остальным работникам ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», было направлено уведомление о предстоящем сокращении, но какая-либо иная вакантная должность, имеющаяся на тот момент в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», в том числе должность заместителя главного врача по экономическим вопросам, С.Н.Н. руководством ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» не предлагались. О том кого планируют принять на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 до неё не доводил. После приезда в Соболевский район министра здравоохранения Камчатского края ФИО6 и посещения ею ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» от ФИО4 ей в устной форме поступило распоряжение о необходимости издания внутреннего приказа об отмене приказа об утверждении штатного расписания ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» и отзыве ранее направленных уведомлений сотрудникам подпадающих под сокращение о предстоящем сокращении. То есть ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» до настоящего времени продолжает работать по штатному расписанию от февраля 2015 года. ФИО3 пришла к ней с заявлением о приеме на работу, к которому были приложены только лишь документы по проезду в с. Соболево и вызов на работу, уже после того как был отменен приказ об утверждении штатного расписания ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» на 2016 год. На заявлении стояла виза и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 для бухгалтерии «оплатить». Какие-либо распоряжения от и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 об издании приказа о приеме ФИО3 на работу в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам или извещении ФИО3 об отказе ей предоставлении работы ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», не поступали. После подачи заявления, ФИО3, дополнительно ей документы, предусмотренные ТК РФ при трудоустройстве, а именно: паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство обязательного медицинского страхования, диплом об образовании, медицинское заключение, не предоставляла. 

За заполнение журналов входящей исходящей корреспонденции в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» отвечает она. Нумерация (порядковые номера) входящей и исходящей документации формируется по порядку издания документов и отражается в журналах вместе с данными о документах. В сентябре 2016 года и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 попросил у неё зарезервировать исх.№ 650 от 05.09.2016. В дальнейшем ей подлинник исходящего документа и адрес получателя и.о.главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 для помещения в номенклатуру дел представлен не был. Документ с исх.№650 от 05.09.2016 года ей был представлен ФИО3 при подаче заявления о приеме на работу 03.10.2016 года. Из содержания данного документа ей стало известно, что и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 пригласил ФИО3 на работу в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» с 01.10.2016 года на вакантную должность заместителя главного врача по экономическим вопросам.

Привлеченный судом в качестве третьего лица на стороне ответчика заместитель главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, свои возражения в суд не направил, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник планово-экономического отдела ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» С.Н.Н. суду пояснила, что её должность, согласно штатного расписания на 2015 года, указана как главный экономист. После проверки, проведенной комиссией Министерства здравоохранения Камчатского края, главный врач ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» Г.Е.Е. издал приказ о введении должности начальника планово-экономического отдела. Летом 2016 года в связи с проводимыми изменениями, по рекомендации Министерства здравоохранения Камчатского края, в штатном расписании, после утверждения штатного ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» и.о главного врача ФИО4 была исключена должность главного экономиста и введена должность заместителя главного врача по экономическим вопросам. В июле 2016 года она вместе с и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» выехала в г.Петропавловск-Камчатский для согласования в Министерстве здравоохранения Камчатского края нового штатного расписания. В августе 2016 года ей и ещё нескольким работникам ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» были направлены уведомления о сокращении занимаемых должностей и ей предложили занять вакантные должности - секретаря, специалиста по закупкам, уборщицы служебных помещений, делопроизводителя. У неё с ФИО4 были рабочие разногласия, поэтому должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ей не предлагали, сообщив, что на эту должность будет назначен другой человек – ФИО3, а она (ФИО5) его не устраивает. Папуша приехала в с. Соболево 26.09.2016 года. В ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО3 пришла 30.09.2016 года и насколько ей известно принесла заявление и документы на оплату проезда. Начиная с августа месяца 2016 года, она вместе с остальными сотрудниками, попавшими под сокращения, неоднократно обращались в Министерство здравоохранения Камчатского края по вопросу нарушения ФИО4 их трудовых прав. 28.09.2016 года состоялся сход граждан с. Соболево на котором присутствовали представители Министерства здравоохранения Камчатского края, во главе с министром ФИО6. 29.09.2016 года ФИО6 встречалась с коллективом ГБУЗ КК «Соболевская районная больница». После встречи с работниками ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО6 в устной форме предложила и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 отменить приказ об утверждении штатного расписания на 2016 год и приказы об увольнении работников. 30.09.2016 года ФИО4 отменил вышеуказанные приказы. На сегодняшний день ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» работает согласно штатного расписания на 2015 год. 

Прокурор Соболевского района Гаркуша В.В. полагал требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что истцом не представлены суду доказательства о заключении трудового договора с ответчиком и выполнении трудовых обязанностей по занимаемой должности, а так же с учётом того, что требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, возмещении расходов при переезде в другую местность, компенсации морального вреда, производны от требования о восстановлении на работе. ФИО4 исполняя обязанности главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» действовал за рамками своих полномочий, а именно: при проведении процедуры сокращения штатов работников, должность заместителя главного врача по экономическим вопросам, предусмотренную штатным расписанием на 2016 год С.Н.Н., высвобождаемой в связи с сокращением, не предложил, кандидатуру на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» с учредителем, Министерством здравоохранения Камчатского края, не согласовал, Центр занятости в Соболевском районе о проведении сокращения численности штата работников и потребности в кадрах не поставил. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица на стороне ответчика Министерства здравоохранения Камчатского края, третьего лица на стороне ответчика ФИО4

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора Соболевского района, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 64 ТК РФ, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного суда N 2 от 17.03.2004 (ред.от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудового функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» учредителем и собственником имущества учреждения являются Министерство здравоохранения Камчатского края, Министерство имущественных и земельных отношений (п.1.3) (л.д.44-54). Руководитель учреждения назначается учредителем. Заместители руководителя и главный бухгалтер назначаются на должность руководителем учреждения по согласованию с учредителем (п.3.1). Руководитель учреждения утверждает штатное расписание по согласованию с учредителем учреждения (п.3.2.4).

Приказом по ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» №207-к от 24.07.2013 года ФИО4 принят на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения (л.д.77).

Приказом Министерства здравоохранения Камчатского края №155\1-к от 15.04.2016 года ФИО4 временно назначен исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» с 19.04.2016 года (л.д.78).

Из исследованного в судебном заседании штатного расписания ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» на 01.02.2015 года видно, что в разделе АХО под №5 указана должность главного экономиста (л.д.38-43). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Н.Н. суду пояснила, что занимаемая ею должность главного экономиста была переименована в должность начальника планово-экономического отдела.

Данное обстоятельство подтверждается приказом ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» №119-П от 02.07.2015 года, ведомостью замены должностей (л.д.75,76).

12.06.2016 года и.о.главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 утвердил и согласовал с Министерством здравоохранения Камчатского края штатное расписание ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» на 01.07.2016 года. 

Из исследованного в судебном заседании штатного расписания ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» на 01.07.2016 года видно, что в разделе АХО в позиции 5 указана должность заместителя главного врача по экономическим вопросам вместо должности главного экономиста по штатному расписанию на 2015 год (л.д.34-37). 

27.07.2016 года и.о.главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4 приказом №103-П от 27.02.2016 утвердил штатное расписание ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» и поручил специалисту отдела кадров до 30.07.2016 года направить уведомления работникам учреждения об изменении существенных условий труда либо сокращении численности штатов в соответствии с новым штатным расписанием с предложением вакантных должностей (л.д.81).

Уведомление о сокращении численности штата и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» было направлено в профсоюзную организацию ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» (л.д.101).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Как следует из представленного в суд ответа КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района" от 26 января 2017 г. о предстоящем сокращении в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) на заместителя главного врача по экономической работе КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района" не извещено (л.д.113).

ДД.ММ.ГГГГ начальник планово-экономического отдела С.Н.Н. была уведомлена о том, что в связи с утверждением приказом №103-П от 27.07.2016 года нового штатного расписания с 01.10.2016 года занимаемая ею должность главный экономист подлежит сокращению (л.д.97).

В дальнейшем в период с 19.09.2016 года по 28.09.2016 года С.Н.Н., как следует из исследованных в судебном заседании уведомлений, были предложены следующие вакантные должности – экономист по финансовой работе, делопроизводитель, секретарь, специалист по закупкам, уборщица служебных помещения, санитарка (перевязочной) уборщица служебного помещения ФАП 

<

адрес>, уборщица пищеблока, машинист по стирке белья, кладовщик.

На должность заместителя главного врача по экономической работе с 01.10.2016 года в письменной форме, исх.№650 от 05.09.2016 года, и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4, в нарушение Устава ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», без согласования с Министерством здравоохранения Камчатского края, пригласил на вышеуказанную должность ФИО3 (л.д.63,111, 147,148).

ФИО3, получив приглашение на работу, 23.09.2016 года уволилась из МБУЗ «Уйская центральная районная больница Челябинской области» по п.3 ст.77 ТК РФ, по собственному желанию (л.д.124-129) и выехала в с. Соболево, Соболевского района, Камчатского края для трудоустройства (л.д.58-60).

30.09.2016 года и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» ФИО4, как установлено в судебном заседании, на основании устного распоряжения министра здравоохранения Камчатского края ФИО6, издал приказ №127-П об отмене приказа 103-П об утверждении штатного расписания с 01.10.2016 года и отменил все уведомления выданные согласно штатного расписания утвержденного 26.07.2016 года (л.д.57).

03.10.2016 года ФИО3 подала на имя и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» заявление о приеме её на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам, вх.№ 665 от 03.10.2016 года (л.д.6,58). Дополнительно просила оплатить проезд от г.Челябинска до с. Соболево.

В нарушение требований ст.65 ТК РФ ФИО3 при поступлении на работу, как следует из приложения к заявлению о приеме на работу, документы, предусмотренные указанной статьей, а именно: паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство обязательного медицинского страхования, документ об образовании и (или) о квалификации, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в районах Крайнего Севера (ст.ст.69.324 ТК РФ) не представила.

Заявление ФИО3 о приеме на работу и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница ФИО4 не рассмотрено, причина отказа в приеме на работу на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам истцу не сообщена. 

В силу положений статей 21, 22 ТК РФ, работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами.

Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами.

В пункте 5 части 1 статьи 77 ТК РФ закреплено право сторон прекратить трудовой договор в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю.

В силу статьи 72.1 ТК РФ по письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю.

При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается по п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Для увольнения работника по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ необходима выраженная в письменной форме воля работника, переходящего на работу к другому работодателю.

Учитывая указанные нормы закона, суд приходит к выводу, что для увольнения работника по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ необходимо совместное согласованное волеизъявление трех субъектов: нового работодателя, приглашающего на работу, работника, переходящего с одного места работы на другое в порядке перевода, и настоящего работодателя, то есть только после достижения соответствующей договоренности между работодателями и наличия согласия работника.

Поскольку материалами дела установлен факт отсутствия волеизъявления трех сторон на увольнение истца из МБУЗ «Уйская центральная районная больница Челябинской области» по переводу в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», а именно отсутствие доказательств письменного согласования между руководителем организации, из которой переводится ФИО3, и руководителем организации, в которую она переводится, а также отсутствие согласия ФИО3 на увольнение переводом в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», суд приходит к выводу, что довод истца со ссылкой на ст.64 ТК РФ, что ответчик пригласил её на работу в порядке перевода от другого работодателя объективными доказательствами не подтвержден.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания не нашел свое подтверждение факт необоснованного отказа в заключении трудового договора с истцом со стороны ответчика применительно к положениям ст. 64 ТК РФ, поскольку окончательное решение о трудоустройстве принимается главным врачом ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» после согласования с учредителем Министерством здравоохранения Камчатского края.

Кроме того суд отмечает, что согласно представленной в материалы дела штатной расстановки, ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», приказа по ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» №127-П от 30.09.2016 года новое штатное расписание, в том числе утверждение должности заместителя главного врача по экономическим вопросам, отменено. В ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» с 01.10.2016 года действует штатное расписание, утвержденное на 01.02.2015 года.

Тот факт, что указанная должность имелась в штатном расписании на 2016 год, не является основанием для удовлетворения искового заявления и не может быть предметом судебной оценки.

В силу установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности, каждая сторона самостоятельно определяет характер и степень нарушенного права и выбирает способ его защиты.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не вправе выйти за пределы иска, тем самым изменяя его предмет и основания.

Как следует из искового заявления ФИО3, она предъявила исковые требования к ответчику о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, возмещении расходов при переезде в другую местность, компенсации морального вреда.

Из анализа указанных требований следует, что требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, возмещении расходов при переезде в другую местность, компенсации морального вреда производны от требования о восстановлении на работе.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Установленных данной процессуальной нормой распорядительных действий истец, несмотря на предложения суда об уточнении исковых требований, как следует из дела, не совершал (л.д.14).

Напротив текст ходатайств истца (л.д.25,110,115), свидетельствует о том, что истец поддерживает исковые требования, изложенные в исковом заявлении.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Исходя из положения ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

В соответствии с п. 2 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Вместе с тем доказательства о заключении трудового договора с работодателем ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» (приказ о приеме на работу, табель учета рабочего времени) и увольнении её из ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» с нарушением требований ТК РФ истец суду не представила.

Из искового заявления следует, что после подачи заявления на имя и.о. главного врача ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» о приеме на работу 03.10.2016 года. приказ о приеме её на работу не издавался, трудовой договор не заключался, устного разрешения на выполнение обязанностей по должности от работодателя она не получала.

При отсутствии доказательств, подтверждающих доводы истца о наличии в спорный период трудовых отношений с ответчиком, при отсутствии доказательств, подтверждающих фактический допуск истца к работе, выполнение определенных заданий, выплату заработной платы, подчинение истца трудовому распорядку с внесением сведений о количестве отработанного времени в табель учета рабочего времени, суд, дав оценку представленным по делу доказательствам с позиции приведенного законодательства, приходит к выводу об отсутствии между истцом и ответчиком трудовых отношений в спорный период. В связи с чем суд приходит к выводу, что трудовые отношения между ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» и истцом не сложились, в связи с чем считает заявленные требования истцом о восстановлении на работе в должности заместителя главного врача по экономической работе ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» с 03.10.2016 года, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению. 

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с переездом на работу в другую местность суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом; оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте. Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях (ч. 2).

Аналогичная норма содержится в ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и ст.6 Закона Камчатского края от 29 декабря 2014 г. N 561 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях". 

Из анализа указанных нормативных правовых актов следует, что прибытию работника в районы Крайнего Севера должно предшествовать заключение трудового договора о работе в организации, расположенной в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего гражданского дела, в октябре 2016 года истец обратилась к ответчику, с письменным заявлением о желании работать в ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» на должности заместителя главного врача по экономическим вопросам. 

При таких обстоятельствах оснований полагать, что ФИО3 прибыла к месту работы в соответствии с трудовым договором, как это предусмотрено Законом, не имеется. Следовательно, не имеется оснований и для оплаты истцу предусмотренного названной нормой стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации, по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа из расчета не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, установленных для перевозки багажа (груза) железнодорожным и (или) водным транспортом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО3 не представлено бесспорных доказательств того, что ею соблюдены все требования Закона необходимые для получения компенсации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Соболевская районная больница» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере 166 002 рубля 00 копеек, возмещении расходов при переезде в другую местность в сумме 43552 рубля 70 копеек, компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Апелляционные жалобы, могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Камчатского краевого суда через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края.

Председательствующий судья В.И.Боровков