Дело № 2-1630/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Шариповой Ю.Ф., 

с участием

истца ФИО10,

представителя ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ФИО11,

при секретаре Кучиной Н.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 обратилась в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права пользования жилым помещением, указав, что с 14 июля 2003 года она постоянно проживает в квартире по адресу 

<

адрес>. Данная квартира принадлежала её дедушке - ФИО6. Указанная квартира была выделена ему как работнику ФКУ «Биробиджанская воспитательная колония УФСИН по ЕАО». Ордер на вселение в жилое помещение не выдавался. В Госархиве ЕАО сведений о выделении жилой площади не обнаружено. Также она обращалась на предприятие, где работал дедушка. Согласно ответу указанный дом со всей документацией был передан в муниципальную собственность МО «Город Биробиджан» в связи, с чем предоставить копии документов, на основании которых дедушке было предоставлено жилое помещение, не представляется возможным. Согласно ответу КУМИ квартира 

<

адрес> состоит в реестре муниципального имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО. Она обратилась в мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО с просьбой заключить с ней договор социального найма. Ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что отсутствует документ подтверждающий право пользования жилым помещением. После смерти дедушки она постоянно проживает в квартире по адресу 

<

адрес>. Другого жилья у неё нет. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенном по адресу 

<

адрес>.

Истица ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам заявления. Просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>. Суду дополнительно пояснила, что ее родная бабушка ФИО7 в 2003 году заключила брак с ФИО6 и стала проживать с ним по адресу: 

<

адрес>. В период с 1991 по 1994 год ФИО6 работал в Биробиджанской воспитательной колонии. Как сотруднику колонии ему было предоставлено спорное жилое помещение. В преклонном возрасте ФИО7 и ФИО6 переехали в благоустроенное жилое помещение, а она въехала в квартиру по вышеуказанному адресу. С июля 2003 года она зарегистрирована в спорном жилом помещении, проживает в нем, несет бремя содержания. На сегодняшний день спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии и для решения вопроса о его капитальном ремонте ей необходимо иметь статус нанимателя. Просит признать за ней право пользования указанным жилым помещением. 

Представитель мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО11, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что поскольку истица не является родственником нанимателя, для признания ее членом семьи ФИО6 необходимо подтвердить факт совместного проживания и ведения общего хозяйства. Однако из пояснений истицы и свидетеля следует, что ФИО10 совместно с нанимателем никогда не проживала. Истицей не представлены доказательства законности вселения в спорное жилое помещение. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснила, что с 1967 года проживала по адресу: 

<

адрес> ранее проживал ФИО6 с женой – бабушкой истицы. В 2000 году ФИО6 с супругой выехали из данной квартиры, после чего в нее заселилась истица. Вместе они не жили, хозяйство совместное не вели. ФИО6 не был родным дедушкой истицы. Получал данную квартиру ФИО6 от Биробиджанской воспитательной колонии, в которой работал.

Заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 29 декабря 2004 года. 

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании части 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Согласно п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истицы в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истицей равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истицей иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью.

Из справки ООО «Расчетно-кассовый центр» от 14.06.2018 № следует, что в указанной квартире постоянно с 14 июля 2003 года зарегистрирована ФИО10 Вместе с ней с 16.04.2005 зарегистрирован ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В судебном заседании установлено, что документов, подтверждающих законность вселения истицы ФИО10 в спорное жилое помещение (ордера, решения жилищной комиссии), не имеется. 

Согласно ответу ОГКУ «Государственный архив ЕАО» от 25.07.2014 в документах исполнительного комитета Биробиджанского городского Совета народных депутатов ЕАО за 1988-1992 года, администрации г. Биробиджана за 1992-1994 сведения о выделении жилой площади ФИО6 в 1991 году отсутствуют. 

Из поквартирной карточки на квартиру 

<

адрес> следует, что нанимателем данного жилого помещения значился ФИО6, зарегистрированный по данному адресу с октября 1999 года по 07.07.2003. Также по данному адресу зарегистрированы: дочь ФИО1 – с 1999 года по 07.07.2003, внучка ФИО5 – с 14.07.2003. по настоящее время, ФИО9 – с 27.04.2005 по настоящее время. 

Согласно карточке прописки ФИО5 была зарегистрирована по адресу 

<

адрес> по заявлению дедушки от 14.07.2003.

Из трудовой книжки ФИО6 № следует, что 24.04.1991 он был принят на работу в Биробиджанскую воспитательную колонию на должность водителя. 

Из материалов дела следует, что ФИО6 и ФИО7 16.12.2003 зарегистрировали брак, о чём составлена запись акта о заключении брака № (повторное свидетельство о заключении брака от 11.07.2014 № №).

ФИО7 согласно свидетельству о рождении № является матерью ФИО2

18.01.1984 ФИО2 зарегистрировала брак с ФИО3, о чём произведена запись акта о заключении брака №. После заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО2».

Согласно свидетельству о рождении № ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребёнок – ФИО5.

27.08.2004 согласно свидетельству № ФИО5 и ФИО4 заключили брак, о чём составлена запись акта о заключении брака №. 

Согласно свидетельству о смерти № ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта о смерти №. 

В соответствии с разъяснениями п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ).

Пунктом 25 указанного Постановления разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Судом установлено, что истица ФИО10 членом семьи либо родственником ФИО6 не является, совместно с ним не проживала, общего хозяйства не вела. Данные факты подтвердила сама истица в судебном заседании, а также свидетель ФИО8

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает недоказанным факт вселения истицы в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, следовательно, при отсутствии разрешения собственника жилого помещения на вселение в квартиру, вселение ФИО10 в квартиру 

<

адрес> нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Тот факт, что истица длительное время проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирована в нем, поддерживала его надлежащее состояние и производит оплату за жилье, сам по себе, при отсутствии доказательств законности вселения в данное жилое помещение, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований. Из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО10 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова