Дело № 12-413/2025

УИД № 0

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург «08» сентября 2025 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № 4, жалобу защитника - адвоката Хильченко О.Г., действующего в защиту интересов ФИО1 У., ..., в течение года не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга С1. от 25.05.2025,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга С1. от 25.05.2025 по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 25.05.2025 года ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 25.05.2025 года в 11 часов 15 минут по адресу: г.Санкт-Петербург, п. Шушары, (Славянка), Колпинское шоссе у д. 28, являясь иностранным гражданином постановку на миграционный учёт, установленный законом срок не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно ст.20 ФЗ от 18.07.2006 №109 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнив обязанность встать на миграционный учёт по месту пребывания, а также п.26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан».

Защитник – адвокат Хильченко О.Г., действуя в защиту интересов ФИО1 у., обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Заявитель указывает, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства. При производстве по делу об административном правонарушении нарушены права ФИО1 у. установленные ст. 45, ст. 48 Конституции РФ, на право пользования квалифицированной юридической помощью и услугами адвоката. При рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение установленного законом порядка переводчик лицу не предоставлялся. В нарушение требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 у. вручена не была. В действиях лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. ФИО1 у. имеет необходимые разрешительные документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории России. ФИО1 у. состоит на миграционном учете по адресу: г. Санкт-Петербург, ... ФИО1 у. заключил договор подряда с ООО «Уютный дом».

ФИО1 у. и его защитник Хильченко О.Г., будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направили. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие ФИО1 у. и его защитника Хильченко О.Г.

Представленные УМВД России «Пушкинское» материалы, помимо обжалуемого постановления, также содержат: протокол АП № № 0 об административном правонарушении от 25.05.2025 года; копию паспорта и патента, копию миграционной карты ФИО1 у.; справки из базы данных на ФИО1 у.; анкету переводчика; квитанцию.

Проверив материалы дела и дополнительно истребованные сведения, считаю, что постановление заместителя начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1. от 25.05.2025 года по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 25.05.2025 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международными договорами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 года N 22-П положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой - во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона - они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства), временно пребывающего в Российской Федерации, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.

При решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Согласно положений подпунктов «а, б» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

При рассмотрении жалобы установлено, что на момент выявления правонарушения иностранный гражданин ФИО1 у. был зарегистрирован по адресу: г.Санкт-Петербург, ... заявленный срок пребывания до 24.07.2025 года.

Принимающей стороной является генеральный директор ООО «Уютный дом» - С2 с ООО «Уютный дом» иностранным гражданином 11.03.2025 года заключен договор подряда на осуществление подсобных и вспомогательных работ.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт пребывания/проживания ФИО1 у., по какому либо адресу, а также период пребывания, при условии, что соответствующие обязанности иностранный гражданин обязан выполнить в течение 7 суток. 

При указанных обстоятельствах, в деянии ФИО1 у. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку иностранным гражданином выполнены обязанности по предоставлению принимающей стороне паспорта и миграционной карты, для постановки на миграционный учет, получена отрывная часть бланка-уведомления о прибытии с отметкой органов внутренних дел о постановке на миграционный учет, при этом проживал он в помещении работодателя, не имеющем адресных данных (временном).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1. от 25.05.2025 по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 25.05.2025 о признании ФИО1 У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: