Номер 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Пенза 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Басовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 02.02.2017 г. обратилась в УПФР по г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от 13.03.2017 г. Номер истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии в льготный стаж не был включен период работы с 01.08.1996 г. по 31.07.1997 г. в должности врача- интерна по специальности «оториноларингология» Пензенского государственного института усовершенствования врачей. С данным решением комиссии истец не согласен. Истец просил признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязав УПФР по г. Пензе Пензенской области, включить в специальный стаж период работы с 01.08.1996 г. по 31.07.1997 г. в должности врача- интерна по специальности «оториноларингология» Пензенского государственного института усовершенствования врачей в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, обязав назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права с 02.02.2017 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила включить в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.08.1996 г. по 31.07.1997 г. в должности врача- интерна по специальности «оториноларингология» Пензенского государственного института усовершенствования врачей, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения 02.02.2017 г. Просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 02.02.2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от 13.03.2017 г. в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности спецстажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж ФИО1 период ее обучения с 01.08.1996 г. по 31.07.1997 г. в одногодичной интернатуре по специальности «оториноларингология» в Пензенском институте усовершенствования врачей, т.к. в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью засчитывается работа, выполняемая в соответствующих должностях в учреждениях. При этом стаж медицинской деятельности составит 29 лет 3 месяца 2 дня. 

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, со дня вступления в силу которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. «н» п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665, вступившего в силу с 01.01.2015г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением: 

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 1996 году ФИО1 окончил Саратовский государственный медицинский университет.

С 01.08.1996 г. ФИО1 принята на должность врача – интерна по специальности «оториноларингология» в Пензенский институт усовершенствования врачей, что подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1, а также копией приказа Номер от 01.08.1996 года, копии которых имеются в материалах дела.

Согласно сообщению и.о. директора Пензенского института усовершенствования врачей – филиала ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России врач- интерн ФИО1, обучающаяся в интернатуре с 01.08.1996 г. по 31.07.1997 г., в штатном расписании института не значится. В штатных расписаниях Пензенского института усовершенствования врачей на 1996 г. и 1997 г. отсутствует должность врача- интерна специальности «оториноларингология».

Согласно справке, выданной заведующим отделения оториноларингология ГБУЗ «Клиническая больница № 6 им. Г.А. Захарьина» ФИО1 во время прохождения клинической интернатуры в Пензенский институт усовершенствования врачей с августа 1996 г. по июль 1997 г. на базе отделения оториноларингология Центральной городской больницы № 6 имени Г.А. Захарьина ( в настоящее время ГБУЗ «Клиническая больница № 6 им. Захарьина») выполняла лечебную работу врача- оториноларинголога стационара в полном объеме, участвовала в проведении хирургических операций в качестве ассистента, а затем и оперирующего хирурга. Выполнение хирургических вмешательств и лечебных манипуляций входит в обязательную программу подготовки врача- интерна по специальности оториноларингология. 

Участие ФИО1 в хирургической работе (операциях) отделения и выполнения лечебной нагрузки врача- оториноларинголога в полном объеме подтверждается протоколами операций в ЛОР – отделении ЦГБ № 6 в период с 14.08.1996 г. по 15.07.1997 г., копии которых имеются в материалах дела. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющимся приложением к вышеуказанным Правилам, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров и оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996г. 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Как следует из п.п. 1, 9, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических, стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющимся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. № 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то, что ФИО1 в период с 01.08.1996 г. по 31.07.1997 г. выполняла обязанности врача- оториноларинголога в ГБУЗ № 6 г. Пензы, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, суд полагает, что период работы ФИО1 в должности врача-интерна по специальности оториноларингология в Пензенском государственном института усовершенствования врачей подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев. Условия труда ФИО1 врачом-интерном, ее права, обязанности, соответствовали условиям труда, правам и обязанностям врача- оториноларинголого, выполняющего хирургическую работу. Иное нарушит конституционное право ФИО1 на пенсионное обеспечение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца превысил требуемые 30 лет, в связи с чем пенсия ей должна быть назначена с даты обращения с заявлением о назначении пенсии 02.02.2017 г. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине, которые понес истец при обращении в суд с данным иском, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.02.2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.08.1996 г. по 31.07.1997 г. в должности врача – интерна по специальности «оториноларингология» в Пензенский институт усовершенствования врачей в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенскойв пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 16.05.2017 г. 

Судья: О.В. Кузнецова