№2-1545/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица МО МВД России «Бузулукский»- ФИО2, действующий на основании доверенности от ** ** ****. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, с участием третьего лица МО МВД России "Бузулукский", о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии. В обоснование своего иска указала, что в ** ** ****, за 6 месяцев до достижения ею 57 лет, работодатель АО «Россельхозбанк» уведомил истца по электронной почте о наступлении пенсионного возраста и о необходимости обратиться в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от ** ** **** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и получения в целях предоставления в ПФ трудовой книжке в отдел кадров. В октябре 2024 года истец обратился в ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление было принято сотрудником ПФ. В этот же день сотрудник сделала запросы в Министерство железных дорог и Сбербанк, с целью подтверждения истцом работы в этих организациях. Истцу пояснили, чтобы она пришла в конце ноября и принесла реквизиты банковской карты для зачисления пенсии. ** ** **** истец опять обратилась в ПФ, где её заверили в назначении ей пенсии в размере 23 000 рублей с ** ** ****. О том, что у истца недостаточно стажа для назначения пенсии по указанному основанию, речи не было. Однако, ни в декабре 2024 года, ни в январе 2025 года, пенсия на карту истца не поступила. В связи с этим, ** ** **** она вновь обратилась в ПФ, где узнала, что ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, и получила решение ответчика от 04.12.2024г. Из текста решения следовало, что продолжительность страхового стажа истца составила 28 лет 09 месяцев 20 дней, а требуется 37 лет, и она не достигла возраста 59 лет, в связи чем ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В страховой период не включен стаж, необходимый для назначения пенсии, период работы в органах МВД в общем размере 7 лет 11 месяцев 7 дней. В настоящее время продолжает работать и соответственно, трудовой стаж истца увеличивается. Истец считает, что ответчик неверно трактует ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, данный закон, а именно ст.12, напротив обязывает ПФ включить в страховой стаж службу в органах МВД. Ст.12 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ устанавливает, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего ФЗ, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы предусмотренной законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовной исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей». За указанный период истцу была выплачена заработная плата. Таким образом, в соответствии со сведениями, указанными в трудовой книжке на имя ФИО3, ** ** **** года рождения, её страховой стаж, учитываемый для целей назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 37 лет 7 месяцев 11 дней. 

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** ****. 

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО3, необходимый для назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды службы в органах МВД с ** ** **** по ** ** **** год, в общем размере 7 лет 11 месяцев 07 дней.

Обязать ответчика назначить ФИО3, ** ** **** года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ** ** ****, и произвести доначисление пенсии за период с ** ** **** по день вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от ** ** **** к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МО МВД России «Бузулукский».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, представив в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица МО МВД «Бузулукский» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила принять законное и обоснованное решение. 

Выслушав истца представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ** ** **** года рождения, обратилась ** ** **** к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет.

В бесспорном порядке в страховой стаж для права на досрочную пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ зачтено 28 лет 09 месяцев 20 дней. 

Для определения права на досрочную пенсию по старости за длительную работу не были включены период службы в органах МВД с ** ** **** по ** ** **** в размере 07 лет 11 месяцев 07 дней по причине того, что в силу действующего законодательства спорный период не может быть включен в специальный стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Оспариваемое решение суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1, 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, законодателем период службы в органах внутренних дел отнесен к самостоятельным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами, в течение которых имела место уплата страховых взносов при осуществлении гражданином трудовой деятельности при назначении пенсии на общих основаниях по достижении установленного частью 1 статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г., в том числе на момент обращения истца в пенсионный орган) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (т.е. периоды за которые уплачивались страховые взносы), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения законодательства действовавшего в период выполнения соответствующей работы. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч.10 настоящей статьи.

Изложенное свидетельствует о том, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12 части 1 статьи 12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Спорный период службы истца с 01.06.1994 по 08.05.2002 в органах внутренних дел в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" является периодом, приравненным к военной службе.

Вместе с тем, он не относится к числу указанных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов военной службы по призыву, периоду участия в специальной военной операции в период военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", к которой относится период службы в органах внутренних дел, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не предусмотрена.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

С учетом вышеизложенного, для назначении пенсии истцу по указанному основанию, в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды участия в специальной военной операции во время пребывания в добровольческом формировании, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет, который у истца, на момент обращения в пенсионный фонд, отсутствовал, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Период службы в МВД не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку в период службы в МВД не производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции № от ** ** ****, согласно которому период прохождения службы в органах МВД включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что периоды службы в МВД не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, составил менее 37 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, с участием третьего лица МО МВД России "Бузулукский", о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова 

Решение в окончательной форме принято 01.09.2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1545/2025 УИД 56RS0008-01-2025-003099-83, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.