дело № 2а-262/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «22» июня 2021 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Наумкиной Г.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к судебному приставу-исполнителю Кантемировского РОСП ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, суд, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором указывает, что 07.10.2016 года на основании исполнительного листа № от 26.11.2014 года, выданного Кантемировским районным судом, Воронежской области по делу № 2-399/2014, вступившему в законную силу 25.11.2014 года, Кантемировским районным отделением судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области в отношении Федерального агентства по управлению государственным имуществом возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07.10.2016 года.

11.05.2021 года в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области поступило требование без даты № 42693479/3633-4 судебного пристава-исполнителя Кантемировского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области ФИО1 об оформлении земельного участка сельхозназначения 1/342 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли с/х назначения, кадастровый № (далее - земельный участок).

Вместе с тем, решением от 24.10.2014 года по делу № 2-399/2014 Кантемировского районной суда, Воронежской области постановлено взыскать с Росимущества в лице Территориального управления в пользу Г1АО «Сбербанк» денежные средства по кредитному договору в виде задолженности в размере 93133,24 рублей, в том числе 86599,15 рублей просроченный основной долг, 6534,09 рублей просроченные проценты за пользование кредитом, обратив взыскание на денежные средства на вкладах, открытых на имя ФИО4 автомобиль марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный № зарегистрированный на имя ФИО4 на земельный участок, ограничив предел взысканий размером стоимости перечисленного выше наследственного имущества. 

Обращение взыскания - на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (п. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ)), в связи с чем не предполагает требований об «оформлении» данное имущество.

Информация о путях и способах, в соответствии с которыми Территориальному управлению следует «оформить земельный участок» как в обжалуемом требовании, так и в судебном решении, а также положениях действующего законодательства, отсутствует.

В силу пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), (в редакции, действовавшей как на дату смерти заемщика ФИО4, так и на дату принятия судебного решения) выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иный объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на которых расположены указанные объекта. 

Таким образом, право собственности на вышеуказанный объект недвижимости как межселенной территории в силу закона возникло у Кантемировского муниципального района, Воронежской области в силу абзаца 1 части 2 статьи 1151 ГК РФ (редакция от 05.05.2014).

У Российской Федерации в лице Территориального управление возникло право собственности в порядке наследования лишь на иное имущество (денежные средства, автомобиль), указанное в судебном решении, в силу абзаца 7 части 2 статьи 1151 ГК РФ (редакция от 05.05.2014).

Территориальное управление не принимало земельный участок умершего заемщика ФИО4, и не имеет полномочий на его принятие как в силу абзаца 7 пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, так и в силу судебного решения, по исполнительному листу которого возбуждено исполнительное производство.

Основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимость не может являться судебное решение об удовлетворении иска о взыскании задолженности, так как согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, установленные решением суда. Положения, позволяющие регистрировать право собственности на основании решения суда об удовлетворении иска о взыскании задолженности, отсутствовали и в Федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение от 24.10.2014 по делу № 2-399/2014 Кантемировского районного суда, Воронежской области не является решением об установлении права собственности.

В связи с приведенными доводами, оснований для государственной регистрации прав Российской Федерации в порядке наследования на земельный участок не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Просит суд признать незаконным требование без даты № 42693479/3633-4 судебного пристава-исполнителя Кантемировского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области об оформлении земельного участка сельскохозяйственного назначения 1/342 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли с/х назначения, кадастровый №.

09.06.2021 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, являющийся взыскателем по спорному исполнительному производству. 

09.06.2021 определением Кантемировского районного суда, Воронежской области назначено судебное заседание на 09.00 часов 22.06.2021 года. 

Административный истец, административные соответчики, заинтересованные лица о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств наличия уважительных причин, не представили.

Изучив материалы дела, суд установил, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом из исследованных письменных доказательств установлено, что решением Кантемировского районного суда, Воронежской области от 24.10.2014 года (дело № 2-399/2014) взысканы с Федерального агентства по управлению государственным имуществом, 109012, 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 10.07.2008 года в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, 394006, 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 16.09.2009 года пользу ОАО «Сбербанк России» 117817, 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 20.06.1991 года денежные средства по кредитному договору 

<

***> от 31.01.2012 года в виде задолженности по состоянию на 19.05.2014 года в размере 93133,24 рублей, в том числе: 86599,15 рублей, просроченный основной долг; 6534,09 рублей, просроченные проценты за пользование кредитом, обратив взыскание на денежные средства на вкладах, открытых на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в структурном подразделении № ЦЧБ ОАО «Сбербанк России» № в размере 244,83 рублей; структурном подразделении № ЦЧБ ОАО «Сбербанк России» № в размере 956,96 рублей; структурном подразделении № ЦЧБ ОАО «Сбербанк России» № в размере 235,35 рублей; автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный №, зарегистрированный в ОГИБДД по Кантемировскому району, Воронежской области на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; на 1/342 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, расположенного в границах участка, адрес, ориентира: Воронежская область, Кантемировский район, ограничив предел взысканий размером стоимости перечисленного выше наследственного имущества /л.д. 67-74/. 

04.07.2016 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области произведена замена взыскателя ОАО «Сбербанк России» в лице Центрально-Черноземного банка ОАО «Сбербанк России», 117817, 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 20.06.1991 года, процессуальным правопреемником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу 

<

адрес>, в правоотношениях установленных решением Кантемировского районного суда, Воронежской области от 24.10.2014 года по гражданскому делу № 2-399/2014 по иску ОАО «Сбербанк России» в лице Россошанского отделения Головного отделения по Воронежской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом «о взыскании задолженности по кредитному договору» /л.д. 51/. 

07.10.2016 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области на основании решения Кантемировского районного суда, Воронежской области 24.10.2014 года (дело № 2-399/2014) возбуждено исполнительное производство №-ИП /л.д. 50/.

02.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в ходе исполнительного производства №-ИП от 07.10.2016 года составлен акт ареста 1/342 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, расположенного в границах участка, адрес, ориентира: Воронежская область, Кантемировский район, 11.06.2020 года составлена заявка на оценку арестованного имущества /л.д. 54-60/;

26.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области в ходе исполнительного производства №-ИП от 07.10.2016 года вынесено требование № 42693479/3633-4 в адрес должника об оформлении в семидневный срок со дня поступления настоящего требования прав в отношении 1/342 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, расположенного в границах участка, адрес, ориентира: Воронежская область, Кантемировский район /л.д. 66/.

На основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника.

Как установлено решением Кантемировского районного суда, Воронежской области от 24.10.2014 года, 1/342 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, признана выморочным имуществом, открывшимся после смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, право наследование которого, возникло в порядке, предусмотренным абзац 7, ч. 2, ст. 1151 ГК РФ, у Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области. 

В связи с принудительным исполнением решения Кантемировского районного суда, Воронежской области в стадии исполнительного производства №-ИП от 07.10.2016 года возникла необходимость обращения взыскания на 1/342 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый № путем реализации на торгах, для организации которых необходимо предоставить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, оформленные на имя должника. 

С целью обеспечения организации торгов по реализации в стадии исполнительного производства 1/342 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области 26.04.2021 года направлено в адрес должника требование № 42693479/3633-4 об оформлении в семидневный срок со дня поступления настоящего требования прав на спорную долю в праве общей долевой собственности с разъяснением наступления правовых последствий на случай неисполнения требования в виде привлечения к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. 

Учитывая, что спорное выморочное имущество, принадлежит на праве собственности Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области с момента открытия наследства, без акта принятия такого наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав, их государственной регистрации, а получение свидетельства о праве на наследство, осуществление государственной регистрации, является правом, которое осуществляется лицом по своей воле и в своем интересе (ч. 2, ст. 1, ч. 1, ст. 9 ГК РФ), то оспариваемое требование судебного пристава-исполнителя, направленное на понуждение к реализации права, подлежит признанию не законным, так как его содержание фактически выходит за рамки требований исполнительного документа (решения суда), расширительно истолковано судебным приставом-исполнителем, а право давать поручения по совершению действий, не содержащиеся в исполнительном документе, Закон РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю не предоставляет. 

При этом необходимо отметить, что государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости, подлежащие реализации на торгах, осуществляется по инициативе судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. 

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности. 

При таких данных оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя, нарушают права должника, поэтому не могут быть признаны законными.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, подлежит принятию решения о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области по соответствующему исполнительному производству, устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным требование № 42693479/3633-4 судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.10.2016 года об оформлении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области земельного участка сельскохозяйственного назначения 1/342 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 22219000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №;

Обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.10.2016 года совершить действия по устранению нарушений прав должника в связи с вынесением требования № 42693479/3633-4 в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»;

Обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения в Кантемировский районный суд, Воронежской области и административному истцу об его исполнении.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья М.А. Маликин

дело № 2а-262/2021