Дело № 12-404/2024

РЕШЕНИЕ

 

г. Рыбинск 24 декабря 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Сизинцева А.А., 

при секретаре Уваровой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Данное правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, (

<

данные изъяты>) выявлено размещение транспортного средства марки «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями. Собственником данного транспортного средства является ФИО2.

По мнению 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, ФИО1 нарушен пункт 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322, в соответствии с которым запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах. 

В Рыбинский городской суд поступила жалоба ФИО2 на указанное выше постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом автор жалобы указывает, что территория между домом № по 

<

адрес> и домом № по 

<

адрес>, где она припарковала свое транспортное средство марки «

<

данные изъяты> не оснащена бордюрами, на ней нет детской площадки, ухоженных газонов, цветников, знаков. Место, на котором она паркуется, представляет собой неухоженную часть земли, которая местами поросла травой. Данное место не облагораживается Управляющей компанией, не окашивается. Все, что сделано на территории дома, сделано руками жильцов, а не городскими структурами. После обращения в 

<

данные изъяты>» о помощи организовать парковку для автомобилей на территории двора 

<

адрес> был получен ответ о том, что территория и данный земельный участок относятся к общему имуществу собственников помещений данного дома, в связи с чем жильцы дома имеют право организовать автопарковку на придомовой территории. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что она является собственником автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. Автомобилем в основном управлял ее супруг, иногда она. В 

<

данные изъяты> года срок действия полиса 

<

данные изъяты> закончился и более полис 

<

данные изъяты> не оформлялся. В момент фиксации правонарушения автомобиль был припаркован на земельном участке ближе к 

<

адрес>, то есть дому по месту ее жительства, почти напротив второго подъезда дома, где она проживает. На данном земельном участке отсутствуют бордюры, зеленые насаждения. Жильцы дома сами занимаются выкашиванием травы на участке, организовали детскую площадку, цветники. Как таковой, зеленой зоны на этом участке не имеется. Управляющая компания разрешила парковаться на своей придомовой территории, так как это собственность жильцов дома. В 

<

данные изъяты> году проводилось собрание собственников дома по вопросу организации автопарковки на придомовой территории. Приняли участие в собрании собственники 

<

данные изъяты> квартир из 

<

данные изъяты> квартир, имеющихся в доме. 

<

данные изъяты> собственников проголосовало за организацию автопарковки в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Протокол собрания передан в управляющую компанию в 

<

данные изъяты> году.

Свидетель ФИО5. (

<

данные изъяты> ФИО2) в судебном заседании пояснил, что в собственности его супруги находится автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. В основном автомобилем пользовался он, супруга редко, могла доехать до деревни. Учитывая, что парковка возле 

<

адрес> не оборудована, жильцы данного дома паркуют свои автомобиле перед подъездами. Иного места для парковки не имеется: с другой стороны дома расположена зеленая зона, по торцам – газоны. Каких-либо претензий со стороны жильцов как 

<

адрес>, так и 

<

адрес> по вопросу парковки автомобилей напротив подъездов не имеется. Жильцы этих домов своими руками оборудовали на придомовой территории детскую песочницу, скамейки, устройства для сушки белья. 

Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление, в судебное заседание не явился. И.о. председателя 

<

данные изъяты> 

<

адрес> представил в суд возражения, в которых просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствии представителя административной комиссии. Согласно возражениям территория, на которой размещен автомобиль, не является парковкой, рядом имеются деревья, скамейки и стойки для сушки белья. Указанная территория земной поверхности сформирована как территория, выполняющая свое функциональное назначение по комплексному озеленению в целях улучшения санитарного, экологического и эстетического состояния участка. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях, как на элементах благоустройства, является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства. Ссылка заявителя на отсутствие бордюрного камня, отделяющего проезд от участка с зелеными насаждениями, и соответственно, что данная территория в силу этого не является газоном, неосновательна, так как в понятии газона отсутствует указание на обязательное наличие бордюрного камня, как определяющего фактора, при отсутствии которого данная территория не может быть отнесена к понятию газон. 

Проверив доводы жалобы, заслушав ФИО2, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции закона Ярославской области от 05.07.2024 № 41-з) от предусмотрена административная ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 примечания к ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з под зелеными насаждениями понимается совокупность древесных, кустарниковых и (или) травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Под газоном понимается травянистый покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. 

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Согласно п. 1.6 Правил благоустройства зеленые насаждения – это древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения. Газон – это поверхность земельного участка, не имеющая твердого покрытия, занятая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

Из положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Из материалов дела об административном правонарушении, представленных 

<

данные изъяты> Рыбинск, установлено размещение автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, у 

<

адрес> на участке с зелеными насаждениями. Размещение автомобиля по данному адресу зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и киносъемки – 

<

данные изъяты> (свидетельство о поверке 

<

данные изъяты>, действительной до ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям, поступившим из 

<

данные изъяты>», собственником транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно исследованным в судебном заседании фотоматериалам, имеющимся в материалах, представленных 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, а также приобщенным по ходатайству ФИО1, участок земли, на котором зафиксировано размещение автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является частью придомовой территории 

<

адрес>. ФИО1 подтвердила в судебном заседании, что автомобиль был припаркован на земельном участке, расположенном ближе к 

<

адрес>, почти напротив второго подъезда дома, где она проживает. Напротив 

<

адрес> расположен 

<

адрес> с придомовой территорией. Участок земли на придомовой территории от первого подъезда 

<

адрес> до места, где припаркован автомобиль ФИО1, имеет грунтовое покрытие, в отдельных местах насыпан гравий, зеленые насаждения отсутствуют. Данный участок земли не огорожен, не имеет бордюров, зеленые насаждения, в том числе газоны, цветники, отсутствуют.

По информации департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, имеет вид разрешенного пользования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома. 

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, также имеет вид разрешенного пользования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Согласно сведениям департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа 

<

адрес> земельные участки, на которых расположены многоквартирный 

<

адрес> и многоквартирный 

<

адрес>, и прилегающая к ним придомовая территория с элементами благоустройства, в том числе на которой располагался автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, являются в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирной доме. Собственники помещений указанных многоквартирных домов на общем собрании собственников принимают решение об использовании земельных участков многоквартирных домов, в том числе под размещение элементов благоустройства: цветников, газонов, клумб, а также под размещение в границах придомовых территорий парковочных карманов и гостевых стоянок. 

ФИО2 представлен, и исследован в судебном заседании протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Из данного протокола установлено, что на общем собрании собственников от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об организации автопарковки в границах земельного участка по указанному адресу. 

Согласно поступивший в суд информации от 

<

данные изъяты>» в мае 

<

данные изъяты> года собственники 

<

адрес> представили в управляющую компанию протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ. В 

<

данные изъяты> годах организация и обустройство автопарковки в границах земельного участка, расположенного по указанному адресу, не производились в виду отсутствия источника финансирования данных работ. Тем самым управляющая компания подтвердила факт проведения собственниками помещений в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

данные изъяты> общего собрания по вопросу автопарковки на придомовой территории.

Таким образом, жильцы многоквартирного 

<

адрес> приняли решение об использовании земельного участка на придомовой территории под размещение автопарковки. 

Согласно скриншоту с сайта «

<

данные изъяты>», исследованного в судебном заседании, участок, на котором размещен рассматриваемый автомобиль, отмечен белым цветом, в то время как рядом расположенный земельный участок (слева от автомобиля ФИО2) отмечен зеленым цветом. Данное обстоятельства дает основание полагать, что земельный участок, на котором размещен автомобиль ФИО2, является пустырем.

Доказательств, свидетельствующих о предназначении земельного участка по вышеуказанному адресу для озеленения придомовой территории дома, а также о том, что автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № размещен на участке с зелеными насаждениями (как указано в постановлении 

<

данные изъяты> 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), суду не представлено, в том числе 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. 

Доводы 

<

данные изъяты> 

<

адрес> о том, что автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, был размещен на участке с зелеными насаждениями, ничем не подтверждены. 

Кроме того, с субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», характеризуется умышленной формой вины. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из исследованных в судебном заседании доказательств не следует, что ФИО2 либо ее супруг осознавали противоправный характер своих действий, размещая автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № №, на земельном участке возле дома 

<

данные изъяты>, не предназначенном его жильцами для озеленения. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 нарушения пункта 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, а соответственно состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции закона Ярославской области от 05.07.2024 № 41-з).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление 

<

данные изъяты> Рыбинск Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Сизинцев