Дело №2а-289/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года 

<

адрес>

Туринский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего Куликовой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.,

при участии: административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> Бодунова Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело №2а-289/2021 по административному исковому заявлению 

прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор 

<

адрес> в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туринский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте http://narko24-kladrx.biz2.shop информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в международной телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что на Интернет-странице, расположенной по адресу: http://narko24-kladrx.biz2.shop размещена информация, содержащая рекламу наркотических средств – гашиша подтипа «FDF», кокаина, конопли (бошек), метилендиоксипировалерона (скорости).

Вход на Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Указанная информация является запрещенной к распространению и подлежит ограничению, поскольку на вышеуказанном интернет ресурсе http://narko24-kladrx.biz2.shop размещена информация, способная вызывать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества. 

Исходя из смысла размещенной по интернет адресу http://narko24-kladrx.biz2.shop информации следует, что неопределенному кругу лиц, в том числе - несовершеннолетним, в целях употребления предлагается приобрести различные наркотические средства, а именно: гашиша подтипа «FDF», кокаина, конопли (бошек), метилендиоксипировалерона (скорости). Также на интернет-сайте размещена информация о способах связи непосредственно с продавцом наркотического средства.

При этом установить в ходе проведения проверки лицо (правообладателя) противоправной информации, расположенной на интернет-сайте по адресу: http://narko24-kladrx.biz2.shop, не представилось возможным. 

В ходе проверки Интернет-ресурса Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, установлено, что http://narko24-kladrx.biz2.shop не включен Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Используя предусмотренные законом полномочия, прокуратура 

<

адрес> обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, расположенной по адресу: http://narko24-kladrx.biz2.shop, может оказать негативное влияние на нравственное развитие несовершеннолетних.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округа в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания. Предоставил заявление, согласно которого просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. При этом просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время Интернет-ресурс недоступен, в связи с чем, отсутствует предмет исковых требований прокурора, и производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, при осмотре информации, содержащейся на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://narko24-kladrx.biz2.shop установлено, что информация, содержащаяся на указанном ресурсе недоступна, страница не найдена, связь с сервером не установлена. 

Также в отзыве на иск было указано, что спорный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом представитель заинтересованного лица полагает, что для участия в деле должен быть привлечен правообладатель (владелец сайта, автор размещенной информации). По данной категории дела надлежащий административный ответчик не установлен. Соответственно, по этому основанию, выставлять Управлению требование об удалении информации, обладающей признаками противоправности, по меньшей мере, необоснованно. 

Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от ******** № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда 

<

адрес> (turinsky.svd@sudrf.ru раздел «судебное делопроизводство»). 

При таких обстоятельствах суд, с согласия административного истца, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка представителя заинтересованного лица не признавалась обязательной, определил о рассмотрении дела при данной явке. 

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав мнение административного истца, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от ******** № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от ******** № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ******** № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Федерального закона от ******** № «О средствах массовой информации» предусмотрено, что запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Федерального закона от ******** № «О наркотических средствах и психотропных веществах», пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Кроме того, к информации, запрещенной для распространения среди детей, согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ******** № «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

В силу ст. 2 Федерального закона от ******** № «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановления Правительства Российской Федерации от ******** № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», метамфетамин, кокаин, мефедрон включены в перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Статьей 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбыт наркотических средств.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ******** № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в международной телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе данной проверки установлено, что на интернет-странице, расположенной по адресу: http://narko24-kladrx.biz2.shop размещена информация, содержащая рекламу наркотических средств - гашиша подтипа «FDF», кокаина, конопли (бошек), метилендиоксипировалерона (скорости). Также на указанном Интернет-ресурсе предлагается приобрести различные наркотические средства, для чего существует возможность связаться с продавцом наркотических средств. Вместе с тем, на сайте имеется объявление о поиск лиц для осуществления незаконной пересылки наркотических средств. 

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами помощника прокурора 

<

адрес> Бодунова Е.С., составленными на предмет обнаружения размещения на Интернет-ресурсе запрещенной информации, связанной с реализацией наркотических средств, скриншотами с указанного интернет-сайта (

<

данные изъяты>). 

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Заниматься деятельностью, связанной с реализацией наркотических средств, а также распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, размещение данной информации в сети «Интернет» указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Проверяя доводы представителя заинтересованного лица на предмет исключения Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу из субъектного состава по делу, отсутствия предмета исковых требований, так как спорный домен недоступен и наличия в этой связи основания для прекращения производства по делу, а также привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика по делу правообладателя интернет-сайта http://narko24-kladrx.biz2.shop, суд приходит к убеждению, что все они подлежат отклонению. К данному выводу суд приходит на основании нижеприведенного. 

В силу части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

При таком положении у прокурора имелись законные основания для указания Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в качестве заинтересованного лица по делу.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. 

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ********, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом автор размещенной на интернет-сайте информации не установлен, то и соответственно последний не был привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика. 

Основания для прекращения производства по делу по мотиву отсутствия предмета иска, так как домен с именем http://narko24-kladrx.biz2.shop недоступен для просмотра, у суда также не имеется, поскольку интернет-сайт http://narko24-kladrx.biz2.shop до настоящего времени не включен в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Доказательств обратного со стороны Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу суду в материалы дела не представлено. 

Из представленных прокурором распечаток с указанного сайта следует, что на интернет-странице, расположенной по адресу: http://narko24-kladrx.biz2.shop размещена информация, содержащая рекламу наркотических средств - гашиша подтипа «FDF», кокаина, конопли (бошек), метилендиоксипировалерона (скорости) и др.. 

Вход на интернет-страницу на момент обращения прокурора с иском в суд являлся свободным, не требующим предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте имел возможность любой пользователь сети «Интернет». 

Указанная информация является запрещенной к распространению и подлежит ограничению. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора 

<

адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнение данного решения суда подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте http://narko24-kladrx.biz2.shop информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туринский районный суд 

<

адрес>.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Мотивированное решение изготовлено ********.

Председательствующий Г.А. Куликова