фДело №12-17/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года г. Макарьев 

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Борисов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного образовательного учреждения Столпинская ООШ Кадыйского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Макарьевского судебного района Костромской области от 04.05.2018, которым МКОУ Столпинская ООШ привлечена к административной ответствеености по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Макарьевского судебного района Костромской области от 04 мая 2018 года муниципальное казенное образовательное учреждение Столпинская ООШ Кадыйского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МКОУ Столпинская ООШ Д.Е.АА. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. В жалобе Д.Е.АА. указывает, что постановление является незаконным и немотивированным, вменяемую им вину не признает, так как МКОУ Столпинская ООШ выполнила все требования действующего законодательства РФ по передаче сведений о закупке подкарантинной продукции в срок, в подтверждение предоставив документы о своевременности направления сведений на сайт Россельхознадзора. Однако, судом данные сведения оценены не были. Вместе с заявлением директор МКОУ Столпинская ООШ представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В судебном заседании директор МКОУ Столпинская ООШ ФИО1 просила признать совершенное учреждением правонарушение малозначительным и прекратитьб производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Также она пояснила, что жалоба на постановление учреждение была подана в субботу, поскольку отделение почтовой связи в поселке работает только 3 дня в неделю во вторник, четверг и субботу, а ближайшее находится за 90 км в п.Кадый.

Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановским областям, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании своего представителя не направило, в пояснении просили рассмотреть дело в их отсутствие, считают постановление мирового судьи судебного участка № 38 Макарьевского судебного района Костромской области от 04.05.2018 по делу № 5-148/2018 законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу или протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что почтовое отделение в с. Столпино Кадыйского района Костромской области работает только 3 раза в неделю, а иным способом отправить жалобу не было возможности, суд считает причину пропуска срока уважительной и восстанавливает срок на подачу жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п.29 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Пунктом 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» предусмотрено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно Порядку немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 №390 (зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2017 № 47997), заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - доставка, извещение) в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка (п.З). Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в управление Россельхознадзора. Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.4).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранений нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, госинспектором Управления Россельхознадзора выдано предписание от 24.01.2018 № 25-К/02к, согласно которому МКОУ Столпинская ООШ было необходимо в срок до 24.03.2018 устранить выявленные в ходе проверки от 24.01.2018 нарушения, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений», с указанием адреса электронной почты и номеров телефонов (факса) (л.д.4).

В ходе проверки исполнения предписания, проведенной 12.04.2018, установлено, что в указанный в предписании срок до 23.03.2018 МКОУ Столпинская ООШ не обеспечило выполнение вышеперечисленных требований законодательства.

По результатам проверки составлен акт проверки от 12.04.2018, согласно которому требования, указанные в предписании от 24.01.2018 не выполнены, а именно, в нарушении требований п.2 4.1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» образовательное учреждение немедленно не известило Управление Россельхознадзора о поставке подкарантинной продукции от поставщика ОАО «Кадыйское» по накладной от 12.03.2018 года №1 круп: манной- 0,7 кг., рисовой- 0,9 кг., гречневой- 0,9 кг., хл. овсяные- 0,5 кг. (л.д.9-10, 11).

В связи с невыполнением предписания от 24.01.2018 № 25-К/02к в отношении МКОУ Столпинская ООШ государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и качества зерна 12.04.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации (л.д.17-18). Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ уполномоченным лицом.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о виновности МКОУ Столпинская ООШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с соблюдением требований, содержащихся в ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что учреждением не приняты все меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о карантине растений, однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения и роль правонарушителя в его совершении, размер вреда и тяжести наступивших последствий, а также те обстоятельства, что правонарушение совершено впервые, нарушение устранено, вследствие чего охраняемым общественным правоотношениям существенного вреда не причинено, судья считает возможным признать совершенное МКОУ Столпинская ООШ административное правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах МКОУ Столпинская ООШ подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания, постановление о наложении административного взыскания подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 2.9 КоАП РФ судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Макарьевского судебного района Костромской области от 04.05.2018 по делу №5-148/2018, которым МКОУ Столпинская ООШ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб. отменить, производство по делу прекратить.

Объявить муниципальному казенному образовательному учреждению Столпинская основная общеобразовательная школа Кадыйского муниципального района Костромской области в лице директора ФИО1 устное замечание.

Судья А.С. Борисов