Дело № 2-1517/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре Котовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Паргоненко С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, 

Установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с названным иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> относится к специализированному жилищному фонду Российской Федерации и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации. Названное жилое помещение было предоставлено ответчику на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. Ответчик в настоящее время не имеет трудовых отношений с Министерством обороны РФ, требования о добровольном освобождении незаконно занятого им жилого помещения не исполнил, жилое помещение не освободил. 

Просит прекратить право пользования ФИО1, ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> Выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения, обязать сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. 

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ ФИО3 участия не принимал, о дате судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, настаивал на удовлетворении исковых требований. Представил дополнительные пояснения, в которых указал, что ФИО1 военную службу не проходит, в трудовых отношениях с воинской частью не состоит. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 не в период прохождения военной службы, а в период осуществления трудовой деятельности в должности водителя в ГУП № Федерального казенного предприятия «Управление торговли СИБВО». Согласно положениям приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего на момент заключения договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что служебное жилое помещение предоставляется военнослужащим и работникам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанных с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений. ФИО1 не мог быть обеспечен служебным жилым помещением, поскольку не относился к категории лиц, поименованных в приказе Министра обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который не предусматривал возможность обеспечения работников военторга служебными жилыми помещениями. При этом обстоятельства трудоустройства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в организацию Министерства обороны Российской Федерации не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для вселения в 2007 году не имелось, договор найма ничтожен в силу закона, а новый договор найма не заключен. Являясь в настоящее время лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе реализовать свое право на получение служебного жилого помещения путем постановки на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, предоставляемых для лиц гражданского персонала. В настоящее время действует приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которому следует, что для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения заявление с приложением документов, указанных в п.7 Приказа. При этом, постановка ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении по линии Министерства обороны Российской Федерации, не гарантирует предоставление ему спорного жилого помещения, поскольку в настоящее время специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, занимаемый лицами гражданского персонала, превышает установленную норму от всего фонда жилых помещений, выделяемых на эти цели. ФИО1 также не состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении как лицо гражданского персонала Министерства обороны РФ.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны. Полагает, что оснований для его выселения нет.

Представитель ответчика ФИО4 (по устному ходатайству) просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что договор найма служебного жилого помещения не расторгнут, недействительным не признан, в настоящее время ответчик состоит с истцом в трудовых отношениях, в связи с чем оснований для выселения нет. Кроме того, просила применить срок исковой давности, который, по ее мнению, следует исчислять со дня увольнения ответчика.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, о дате судебного заседания извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО5, действующий на основании доверенности, участия не принимал, представил письменный отзыв на иск (л.д. 82-88).

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, представила заявление, в котором просит рассмотреть иск без ее участия, просит иск удовлетворить. (л.д. 45).

Иные лица участия в судебном заседании не принимали, о дате судебного заседания извещены надлежаще. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно пункта 1 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения наймодатель (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления, или уполномоченное им лицо) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как следует из части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что здание по адресу: 

<

адрес> войск, 3 принадлежит на праве оперативного управления Министерству обороны РФ. (л.д.92).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ГУП № Федерального казенного предприятия «Управление торговли СИБВО» в качестве водителя (л.д.73).

Согласно выписки из протокола № ФИО1, на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д.126). После получения договора служебного найма квартиры снять с учета обеспечения жилой площадью. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГКЭУ «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть №) РВСН и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого ФИО1 и его членам семьи предоставили для проживания жилое помещение по адресу 

<

адрес>.(л.д.14).

Согласно пункту 1.1 договора найма, жилое помещение было предоставлено на срок контракта о прохождении военной службы. (л.д. 14-13).

Как следует из копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного ООО «ГУЖФ», в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают ФИО1, ФИО2 (жена). (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из ГУП № Федерального казенного предприятия «Управление торговли СИБВО» (л.д.73).

Согласно материалам дела, в адрес ФИО1 направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ, было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в двухнедельный срок в связи с утратой прав проживания в служебном жилом помещении. (л.д. 23).

Ответчик официально не сдал установленным порядком в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Обращаясь с иском о прекращении договора найма жилого помещения и выселении, истец указал на отсутствие трудовых отношений с ответчиком.

После поступления иска в суд, ФИО1 трудоустроился в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по РВСН) Жилищно-коммунальная служба № № Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № в структурное подразделение автохозяйство, на должность водителя автомобиля, основание трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 70).

Настаивая на исковых требованиях, истец ссылается на ничтожность договора найма, в виду того, что ФИО1 не относился к категории лиц гражданского персонала, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ ( в редакции, действующей на день заключения договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения) (абз. 3 подп. «в» п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Согласно пункту 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. 

Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. 

Поскольку с 2011 года между ФИО1 и Министерством обороны трудовые отношения были прекращены, в соответствии с положениями ст. 103, 104 ЖК РФ договор найма подлежит прекращению. 

Кроме того, вышеназванный Приказ не предусматривал возможность обеспечения работников военторга служебными жилыми помещениями, в связи с чем законных оснований для предоставления ответчику служебного жилого помещения не имелось, договор найма ничтожен в силу закона. 

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

В настоящее время действует приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе реализовать свое право на получение служебного жилого помещения путем постановки на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, предоставляемых для лиц гражданского персонала, согласно указанной Инструкции.

В соответствии с п.5 Инструкции вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).

Согласно п. 6 Инструкции решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

В соответствии с Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ 2010 г. N 1888, Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом, который принимает решение о предоставлении жилых помещений, относящихся к жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Из изложенного следует, что полномочия на принятие решения о предоставлении жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, лицам гражданского персонала Вооруженных сил РФ имеются только у Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ или его структурных подразделений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с заявлением в уполномоченные органы не обращался, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ или его структурные подразделения не принимали решение о предоставлении ему спорного жилого помещения.

Оснований для сохранения за ним спорного жилого помещения в связи с тем, что он вновь трудоустроился, нет, поскольку ФИО1 на учете нуждающегося в служебном жилом помещении, как лицо гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации не состоит. Новый договор найма с ним не заключен.

При этом, как следует из материалов дела на ДД.ММ.ГГГГ, количество нуждающихся в служебных жилых помещениях военнослужащих составляет 559 человек.

Фактические проживание в спорном помещении и осуществление оплаты за пользование спорным жилым помещение не порождают у ФИО1 право пользования спорным жилым помещением, поскольку законом эти обстоятельства не отнесены к обстоятельствам, на основании которых возникает право пользования жилым помещением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик и члены его семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения, поскольку, к категории граждан, подлежащих выселению с предоставлением другого жилого помещения, не относится, предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры не установлено. 

В такой ситуации применительно к положениям ст. 104 ЖК РФ исковые требования о прекращении права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше норм жилищного права (103 ч.1, 104 ч.3 ЖК РФ), прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчик совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО1, а также применения срока исковой давности нет.

На основании пп. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные обязанности нанимателя закреплены и в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

Таким образом, установлен порядок сдачи жилого помещения, который ФИО1 при выселении обязан выполнить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО1, ФИО2 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по акту в установленном порядке.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Омска.

Судья Марченко Е.С.