Дело №12-27/2019 (12-902/2018) 

Р Е Ш Е Н И Е

 

21.01.2019 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым Кошелева В.И. от 23.10.2018 г. по делу №5-162/2018, которым Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 23.10.2018 г. по делу №5-162/2018 Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с Государственным контрактом №4-ЗП/18, заключенным с ГУП РК «Крымавтодор», именно подрядчик несет полную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по указанному контракту, а также за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в том числе административную ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ. 

В судебное заседание, которое состоялось 21.01.2019 г., ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» явку своего представителя либо защитника не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливают ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию». 

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

В соответствии с п. 5.1.7 ГОСТа Р 52289-2004 расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть 0,5-2,0 м, до края знаков особых предписаний 5.23.1, 5.24.1, 5.25, 5.26 и информационных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1-6.12, 6.17 - 0,5-5,0 м.

В соответствии с п. 5.1.14 ГОСТа Р 52289-2004 в одном поперечном сечении дороги устанавливают не более трех знаков без учета знаков 5.15.2, дублирующих знаков, знаков дополнительной информации, а также знаков 1.34.1-1.34.3 в местах производства дорожных работ.

Знаки, кроме установленных на перекрестках, остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, в местах устройства искусственных неровностей и производства дорожных работ, располагают вне населенных пунктов на расстоянии не менее 50 м, в населенных пунктах - не менее 25 м друг от друга.

В силу п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут и более.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 27.07.2018 г. старшим госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2, при проведении обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь Бахчисарайского района, выявлены недостатки УДС, а именно:

- с 19 км + 000 м по 36 км + 000 м отсутствуют километровые знаки 6.13 – 13, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 36, чем нарушены требования ГОСТа Р 52289-2004;

- с 12 км + 100 м по 12 км + 200 м обочина ниже прилегающей кромки на 8 см, чем нарушен п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 12 км + 200 м справа имеются наносы щебня и гравия на примыкании, чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 12 км + 400 м отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93; отсутствует остановочный павильон, горизонтальная дорожная разметка заездного кармана скамья, урна для мусора, чем нарушены требования ГОСТа Р 51256-2011; дорожный знак 5.16 установлен с нарушением требований ГОСТа Р 52289-2004;

- с 13 км + 000 м по 13 км + 500 м имеется разрушение дорожного полотна (выдавливание), чем нарушен п. 3.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 13 км + 600 м справа на примыкании сопряжение, отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93; дорожный знак 5.16 установлен в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004;

- с 14 км + 000 м по 17 км + 000 м на всем протяжении проезжей части имеется повреждение дорожного покрытия (коллейность, выдавливание, просадки, сетка трещин и ямочность, разрушение кромки проезжей части, наплывы асфальта), чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; 

- на 14 км + 500 м слева отсутствует остановочный павильон, горизонтальная дорожная разметка заездного кармана, скамья, урна для мусора, чем нарушены требования ГОСТа Р 51256-2011 и ГОСТа Р 50597-93;

- на 14 км + 600 м справа отсутствует остановочный павильон, горизонтальная дорожная разметка заездного кармана, скамья, урна для мусора, чем нарушены требования ГОСТа Р 51256-2011, имеется разрушение дорожного полотна в заездном кармане (ямочность, выбоины, сетка трещин), чем нарушен п. 3.1 ГОСТа Р 50597-93; дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004;

- на 14 км + 700 м слева отсутствуют сигнальные столбики на водопропускном сооружении, чем нарушены требования ГОСТа Р 52289-2004;

- с 15 км + 300 м по 16 км + 000 м имеется разрушение дорожного полотна (ямочность, выдавливание, коллейность), чем нарушен п. 3.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 15 км + 700 м слева дорожный знак 5.16 установлен в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 51256-2011; отсутствует освещение, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 15 км + 800 м отсутствует горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 52289-2004 и ГОСТа Р 51256-2011; отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 16 км + 000 м слева имеются наносы щебня и гравия на проезжей части, чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 16 км + 400 м справа и слева имеется повреждение дорожного покрытия (сетка трещин, просадки, выдавливание), чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 17 км + 150 м слева имеется вода на проезжей части, просадки, выдавливание, чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 17 км + 300 м слева на примыкании имеется яма длиной 1,5 м, шириной 1 м, глубиной 15 см, чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 17 км + 400 м справа дорожный знак 5.16 установлен в нарушение требований п. 5.1.7-5.1.14 ГОСТа Р 52289-2004; отсутствует остановочный павильон, скамья, урна для мусора, горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 51256-2011; отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 17 км + 550 м справа имеется сопряжение на примыкании в нарушение требований ГОСТа Р 50597-93;

- с 17 км + 700 м по 18 км + 200 м загрязнено дорожное ограждение в нарушение требований ГОСТа Р 50597-93;

- на 18 км + 400 м и на 18 км + 500 м дикие съезды;

- на 20 км + 300 м справа дорожный знак 5.19.1 (2) не соответствует требованиям п. 5.1.7-5.1.14 ГОСТа Р 52289-2004 (развернут), 5.16 в нарушение требований п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 23 км + 150 м справа отсутствует остановочный павильон, скамья, урна для мусора, горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 51256-2011; отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 25 км + 500 м справа отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2), горизонтальная дорожная разметка заездного кармана, чем нарушен п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004 и ГОСТ Р 51256-2011; отсутствует освещение, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 26 км + 500 м имеется повреждение дорожного покрытия (сетка трещин, отсутствует асфальтное покрытие), чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 27 км + 700 м слева отсутствует остановочный павильон, скамья, урна для мусора, горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 51256-2011; отсутствует освещение, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 27 км + 750 м имеются наносы щебня и гравия на проезжей части, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 27 км + 800 м справа отсутствует остановочный павильон, скамья, урна для мусора, горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 51256-2011; имеется разрушение дорожного покрытия заездного кармана (ямочность, выбоины, сетка трещин), чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 27 км + 850 м слева отсутствует горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 51256-2011; отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 28 км + 200 м имеются наносы щебня и гравия на проезжей части с круговым движением, чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- на 29 км + 200 м повреждено удерживающее дорожное ограждение в нарушение ГОСТа Р 50597-93;

- на 29 км + 400 м слева отсутствует остановочный павильон, скамья, урна для мусора, ямочность заездного кармана, чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; отсутствует горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 51256-2011; имеется разрушение дорожного покрытия заездного кармана (ямочность, выбоины, сетка трещин), чем нарушен п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа 50597-93;

- на 30 км + 700 м отсутствует горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение ГОСТа Р 51256-2011; отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93; отсутствуют над проезжей частью дорожные 5.19.1 (2) в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004;

- на 31 км + 300 м отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93; отсутствуют над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1 (2) в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004;

- на 33 км + 200 м отсутствуют сигнальные столбики на водопропускном сооружении в нарушении ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 51256-2011;

- на 33 км + 700 м отсутствуют сигнальные столбики, поржавело дорожное ограждение на мосту р. Чурук-су в нарушение требований ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 51256-2011; а также загрязнено и деформировано в нарушение требований ГОСТа Р 50597-93, а также справа несанкционированный съезд;

- на 34 км + 600 м загрязнено удерживающее дорожное ограждение в нарушение требований ГОСТа Р 50597-93;

- на 35 км + 050 м отсутствует горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение требований ГОСТа Р 51256-2011; отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93; отсутствуют над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1 (2) в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004;

- на 36 км + 900 м отсутствует освещение пешеходного перехода, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93;

- на 37 км + 150 м отсутствует остановочный павильон, скамья, урна для мусора, отсутствует освещение, чем нарушен п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93, что отражено в акте №251 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от 27.07.2018 г. (л.д. 8-9).

Изложенное послужило основанием для вынесения 27.07.2018 г. определения серии о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 5).

По результатам проведения административного расследования, 24.08.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 1-3) и постановлением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 23.10.2018 г. по делу №5-162/2018 ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в поданной жалобе, ссылаясь на Государственный контракт №4-ЗП/18 указывает, что не является лицом, ответственным за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Данные доводы жалобы подлежат отклонению на основании следующего. 

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 г. № 1462-р создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Согласно Уставу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», утвержденному Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа № 57, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего: 

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности;

- обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог;

- организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам;

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.

Предметом деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым (п. 2.2 Устава).

Материалы дела свидетельствуют о том, что во исполнение возложенных на ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, 03.05.2018 г. с ГУП РК «Крымавтодор» заключен Государственный контракт №4-ЗП/18 по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования Республики Крым.

Согласно п. 1.1 Государственного контракта ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» поручает, а ГУП РК «Крымавтодор» принимает на себя обязанность выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым в соответчики с требованиями указанного контракта, включая работы по обеспечению проезда автомобильных транспортных средств, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса, а Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» берет на себя обязательства оплатить вышеуказанные работы, выполненные с надлежащим качеством.

Пунктом 1.1.2 Государственного контракта установлено, что работы по содержанию дорог осуществляются ГУП РК «Крымавтодор» путем выполнения комплекса работ в соответствии, перечисленных в Приложении № 1 к Контракту. ГУП РК «Крымавтодор» обязуется выполнить весь комплекс работ по настоящему Контракту, в строгом соответствии с условиями Контракта. 

В соответствии с п. 2.4 Государственного контракта ГУП РК «Крымавтодор» несет перед ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение привлеченным субподрядчиком работ и/или услуг, в том числе за нарушение качества и сроков выполняемых работ и/или услуг, за негативные последствия неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.

Согласно п. 7.1.2, 7.1.3 Государственного контракта для реализации настоящего Контракта ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» принимает на себя обязательства по осуществлению контроля исполнения Контракта ГУП РК «Крымавтодор» и оплату работ последнего, своевременно информировать ГУП Республики Крым «Крымавтодор» о планируемых изменениях режима эксплуатации участка автомобильной дороги, нормативной документации, о поступающих от пользователей дорог замечаниях, претензиях, жалобах, исках, возникновению которых послужила деятельность ГУП РК «Крымавтодор».

Вместе с тем, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не представлены доказательства того, что выявленные недостатки стали результатом ненадлежащего исполнения ГУП РК «Крымавтодор» условий Государственного контракта. Более того, невыполнение или ненадлежащее выполнение ГУП РК «Крымавтодор» своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что именно ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог. 

Вместе с тем судом первой инстанции не было учтено следующее.

Так, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ст. 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Так судом первой инстанции не было установлено, предусмотрено ли оборудование на вышеуказанных участках автомобильных дорог электрическим освещением.

Кроме того, замеры площади износа дорожной разметки должностным лицом не производились и в акте выявленных недостатков в содержании дороги не отражены. 

Данные обстоятельства были оставлены судом первой инстанции без внимания; требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда при рассмотрении дела выполнены не были.

При таких обстоятельствах, из мотивировочной части постановления Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 23.10.2018 г. по делу №5-162/2018 подлежит исключению указание на нарушение ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ГОСТов, связанных с отсутствием горизонтальной дорожной разметки, стационарного электрического освещения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 23.10.2018 г. по делу №5-162/2018 о привлечении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ изменить, исключить из мотивировочной части указание на нарушение ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ГОСТов, связанных с отсутствием горизонтальной дорожной разметки, стационарного электрического освещения.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) З.И. Курапова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>