Дело № 2-1702/2021

70RS0001-01-2021-002538-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., 

при секретаре Захаровой З.А., 

помощник судьи Сурнина Е.Н., 

с участием представителя истца Администрации Кировского района г. Томска – начальника юридического отдела ФИО1, действующей на основании доверенности от /________/ /________/, сроком полномочий на 1 год,

прокурора – старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска МарарьИ.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Томска к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещений без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района г. Томска обратилась в суд с иском к Д.А.АБ., ФИО3, указав в обоснование, что приказом Минобороны России /________/ от /________/ жилое здание по /________/ в г. Томске передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Томск» (далее – МО«Город Томск»), /________/ на указанный объект зарегистрировано право собственности МО«Город Томск», что подтверждается свидетельством государственной регистрации права серии /________/ от /________/, постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/. В соответствии с п. 3.1 Положения об администрации Кировского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от /________/ /________/, администрация района в сфере управления муниципальной собственностью, в том числе, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде; организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений. Таким образом, администрация Кировского района г. Томска осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда. В настоящее время собственник не может реализовать свое право по распоряжению имуществом, использовать его как маневренный фонд и переселить в комнату /________/ лиц, из числа проживающих в аварийных домах. До передачи /________/ в муниципальную собственность и регистрации права собственности МО «Город Томск» жилое здание по /________/ являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилому фонду. По данным Министерства обороны ОАО «Славянка» договор на техническое обслуживание комнат /________/ /________/ по кадастровому паспорту, состоящее из 3-х комнат) в общежитии по /________/ был заключен с ФИО7, в отношении которого принято судебное решение о выселении, исполнительное производство по которому окончено. Со слов ФИО2, ответчики проживают в данном помещении с августа 2020 года, в администрацию Кировского района по вопросу вселения не обращались. Указывает, что ФИО2, ФИО3 вселились в жилое помещение самовольно, их проживание в установленном порядке не оформлено. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий они не состоят, содержание общего имущества и жилищно-коммунальные услуги не оплачивают. Просит суд признать ФИО2, Б.М.ОБ. не приобретшими право пользования жилым помещением /________/, находящимся по адресу: г. Томск, /________/; выселить ФИО2, Б.М.ОБ. из жилого помещения /________/, находящегося по адресу: /________/ без предоставления другого жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца администрации Кировского района г.Томска ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ответчики в настоящее время занимают спорные помещения, законных оснований для проживания не имеют, никаких прав в отношении жилых и не жилых помещений не приобрели. Ранее данное жилое помещение занималось ФИО7, который решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ признан не приобретшим право пользования данным жилым помещением и выселен из него без предоставления другого жилого помещения. Сам ФИО7 проживал в /________/, но за спорное жилое помещение до конца 2020 года оплачивал коммунальные услуги в УК «Громада». После выселения он сдавал помещение /________/ ФИО2, ФИО3 Данные обстоятельства были установлены в ходе очередного осмотра жилых помещений данного дома, после чего ответчикам направлены извещения о необходимости выехать из жилого помещения. В телефонном разговоре ФИО2 отказалась сдать комнату и ключи. УК «Громада» в настоящее время выставила счет по задолженности за коммунальные услуги за жилое помещение /________/. Данное жилое помещение состоит из трех комнат, в связи с тем, что до настоящего времени оно не передано истцу, он лишен возможности вселить в данное помещение нуждающуюся семью. Ответчики заселились в спорную квартиру в 2020 году, на учете в качестве нуждающихся они не состоят. После передачи жилое здание в силу ст.7Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобрело статус многоквартирного дома и относится к маневренному фонду.

Прокурор Марарь И.В. дала заключение, согласно которому исковые требования истца подлежат удовлетворению, указала, что ФИО2., ФИО3 вселены в спорное жилое помещение самовольно и неправомерно, так как вселение произведено не уполномоченным на то лицом. 

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Судом ответчик извещался судебной повесткой, направленной по адресу его места жительства, указанному в истцом в исковом заявлении. Сведения о месте регистрации ФИО3 в отделе адресно-справочной службы УВМУМВД России по Томской области отсутствуют. В соответствии с положениями ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебные извещения считаются доставленными ответчику. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явилась. Судом ответчик извещалась судебными повестками, направленными по адресу места жительства ФИО2, указанному истцом в исковом заявлении, а также по месту регистрации, согласно сведениям отдела адресно-справочной службы УВМУМВД России по Томской области. В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ судебные извещения считаются доставленными ответчику. 

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209 ГК РФ); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 ГК РФ).

Согласно ст. 3 Устава г. Томска, территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. ст. 38, 39 Устава г. Томска, администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

В силу ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Положения об администрации Кировского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде; организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, администрация Кировского района Города Томска осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304). При этом, условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – ППВС РФ от 29.04.2010 № 10), применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Таким образом, в силу положений действующего Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По смыслу ч. ч. 1, 3 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанным по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1, п. п. 1, 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

Как установлено судом на основании материалов дела, жилое здание по /________/ в г. Томске до передачи на основании Приказа Министерства обороны Российской Федерации от /________/ /________/ в собственность МО «Город Томск» состояло на учете в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и являлось федеральной собственностью.

Из копий свидетельства о государственной регистрации права от /________/, постановления администрации г. Томска от /________/ /________/ следует, что на основании передаточного акта, приказа Минобороны Российской Федерации от /________/ /________/ жилое здание по /________/ передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Томск».

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № /________/ от /________/, жилое здание, общей площадью /________/ кв.м., назначение общежитие, расположенное по адресу: /________/ принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск».

До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ в г. Томске являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из письма ФГКУ «Центррегионжилье» /________/ от /________/, адресованного ФГКУ«Сибирское ТУИО», следует, что согласно акту инвентаризации от /________/ в комнатах здания по /________/ в г. Томске проживают 136 человек, неимеющих отношения к Министерству обороны. 

В акте инвентаризации от /________/, реестре сверки фактически проживающих в общежитиях Министерства обороны РФ, сведениях о заселении жилого здания (общежития), расположенного по адресу: г. Томск, /________/, являющихся приложениями к письму ФГКУ «Центррегионжилье» от /________/ /________/, указан ФИО7 как не имеющий отношения к Министерству обороны РФ, проживающий в комнатах №/________/ 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/, вступившем в законную силу /________/ ФИО7 признан не приобретшим право пользования жилыми помещениями /________/, расположенными по адрес: /________/ и выселен из них, без предоставления другого жилого помещения.

Актом об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении от /________/, составленным сотрудниками администрации Кировского района г. Томска, подтверждено проживание ответчиков ФИО2, ФИО3 в комнате /________/ по адресу: г. Томск, /________/ с августа 2020 года. В данном жилом помещении никто незарегистрирован. 

Согласно выписке из ЕГРН от /________/, плану второго этажа здания, техническому паспорту жилого здания (общежитие), расположенное по адресу/________/ от /________/ жилое помещение /________/, состоит из трех изолированных помещений.

При этом, по общим основаниям согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). 

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что в установленном законом порядке уполномоченным органом принималось решение о постановке ФИО2, ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, материалы дела не содержат. Доказательств того, что последние вправе состоять на указанном учете ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ непредставлено.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о законности вселения и правомерности пользования ответчиками спорными помещениями, материалы дела несодержат, стороной ответчика такие доказательства суду не представлены. 

Согласно адресным справкам от /________/, по сведениям отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Томской области, ФИО2 зарегистрирована с /________/ по адресу: /________/, г. Томск, /________/; сведения о регистрации ФИО3 отсутствуют.

Из уведомления № /________/ от /________/ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

/________/ администрацией Кировского района г. Томска ответчикам направлено предупреждение /________/ с предложением добровольно освободить спорное жилое помещение /________/ по адресу: г. Томск, /________/, сдав ключи в администрацию района и оплатив потребленные коммунальные услуги. Ответчики предупреждены, что в противном случае администрация приступит к освобождению жилых помещений в принудительном порядке.

Вместе с тем, ответчиками указанное предупреждение не получено, и до настоящего времени указанные помещения ответчиками не освобождены. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о законности вселения в спорное жилое помещение и правомерности проживания в нем в настоящее время ответчиками, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

На основании изложенного, анализ материалов настоящего дела свидетельствует о том, что ответчики проживают в жилом помещении /________/, расположенном по адресу: г.Томск, /________/, без законных на то оснований, право пользования данным жилым помещением не приобрели, соответствующих решений о предоставлении им спорного жилого помещения не принималось, договоры социального найма незаключались.

В связи с изложенным, требования администрации Кировского района г. Томска о признании ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Кроме того, с каждого из ответчиков должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9ст.333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу пп. 4 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб. 

Соответственно, с ФИО2, ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет МО «/________/» в размере 300 руб. по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Кировского района г. Томска к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещений без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить. 

Признать ФИО2, ФИО3 неприобретшими право пользования жилым помещением /________/, расположенных по адресу: /________/.

Выселить ФИО2, ФИО3, из жилого помещения /________/, расположенного по адресу: /________/, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 300 руб. по 150руб. с каждого. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь З.А. Захарова

Мотивированный текст решения изготовлен 04.08.2021.