РЕШЕНИЕ

 № 2 –2111/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 ноября 2019 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Н.В.Емельяновой,

с участием адвоката Логинова Ю.М.,

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2019г. ФИО1, *** г.р. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в *** и *** с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте 20 лет, в соответствии с п.10.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением УПФ РФ от 22.07.2019 г. №234869/19 ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ так как архивными справками не подтверждается работа в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах. При этом в специальный стаж истца не было включено 9лет 1 мес. 9дней, в том числе, период с 17.05.2001 по 30.11.2002 в должности водителя автобуса Тамбовской автоколонны 1309;

с 01.12.2002 по 30.06.2005 в качестве водителя автобуса ОГУП «Тамбовское региональное ПАТП»;

с 01.07.2005 по 31.05.2006 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие-2»;

с 23.06.2006 по 07.05.2007 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие -3»;

с 08.05.2007 по 31.03.2008 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие-2»;

с 01.04.2008 по 31.12.2008 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие -1»;

с 01.01.2009 по 02.06.2009 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие-3» так как занимаемая должность не соответствует изложенной в п 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

17.09.2019 ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, просил включить ему в специальный стаж указанные периоды работы. В обоснование заявленных требований указал, что в указанные период работы осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на автобусах, осуществляющих регулярные перевозки «Иукарус-280». За указанное время маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Маршрут следования осуществлялся с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен был отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. На конечных пунктах стояли контролеры, которые проверяли своевременность убытия и прибытия автобуса. Нарушение контрольных сроков движения являлось основанием для наложения дисциплинарных взысканий. За время его работы предприятие несколько раз переименовывалось, при этом его трудовые функции не менялись. Фактически все спорные периоды работал на одном и том же предприятии. Его работа подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру Логинов Ю.М. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика УПФ РФ в судебном заседании заявленные исковые требования просил оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 22.07.2019. Дополнительно пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлялось до 01.01.2019 мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В настоящее время данная пенсия назначается через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой, выданной организацией, в которой протекала данная работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием Списка, раздела, позиции занимаемой должности. Спорный период не был засчитан в льготный стаж ФИО1 в связи с тем, что в материалы пенсионного дела не были представлены документы, подтверждающие его работу в качестве водителя именно на регулярных городских маршрутах и занятость на таких работах в течение полного рабочего дня.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в силу следующих обстоятельств.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение, на момент осуществления истцом трудовой функции устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон №400-ФЗ и вступившими в силу 01.01.2019г., пенсия назначается для граждан, у которых такое право возникло в 2019 году с переносом на 6 месяцев.

Согласно Уставу автомобильного транспорта РСФСР, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР (п. 5).

В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2 автобусом является транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3). Автобусным маршрутом признается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. Могут осуществляться регулярные либо разовые перевозки. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Если водители автобусов, троллейбусов и трамваев в течение рабочего времени наряду с работой на регулярных городских маршрутах совмещают работу на пригородных маршрутах или осуществляют заказные перевозки по маршрутам, не являющимся городскими, то вопрос об их праве на досрочное назначение пенсии по старости решается в зависимости от того, какой процент рабочего времени составляют работы, дающие право на досрочную пенсию.

Согласно Письму Минтранса РФ от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Действующим пенсионным законодательством не установлено право на досрочное пенсионное обеспечение водителям автобусов, троллейбусов и трамваев на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам, не являющимся регулярными городскими.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам №-16 от 27.08.1986, наименование профессии «водитель» до 01.01.1996 указывалось без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

С 01.01.1996 профессия «водитель» была переименована на «водитель автобусов всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах».

Согласно п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения РФ №1-2110-15 от 01.06.1992 подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: 2.1 приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; 2.2. путевых листов; 2.3 при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др).

Пунктом 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2) установлено, что под автобусным маршрутом понимается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами, регулярными в силу п. 1.2.3.1 признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является факт работы в должности водителя автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, а не иных маршрутах.

К регулярным городским пассажирским перевозкам, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми, а также перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Маршрутные таксомоторные перевозки не относятся к регулярным пассажирским перевозкам, а являются специальными, так как для них не устанавливается регулярность и не предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути следования.

Как следует из трудовой книжки истца (л/д 11-14), он работал с 17.05.2001 по 30.11.2002 в должности водителя автобуса Тамбовской автоколонны 1309;

с 01.12.2002 по 30.06.2005 в качестве водителя автобуса ОГУП «Тамбовское региональное ПАТП»;

с 01.07.2005 по 31.05.2006 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие-2»;

с 23.06.2006 по 07.05.2007 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие -3»;

с 08.05.2007 по 31.03.2008 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие-2»;

с 01.04.2008 по 31.12.2008 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие -1»;

с 01.01.2009 по 02.06.2009 в качестве водителя автобуса ООО «Региональное пассажирское автотранспортное предприятие-3».

Из представленных в материалы дела справок ТОГБУ «ГАСПИТО» следует, что в указанные периоды ФИО1 работал в указанных предприятиях водителем автобуса, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Сведений об отпусках без содержания, отпусках по уходу, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, прогулах, неполных рабочих днях, неполных неделях не имеется.

Однако, указанные справки и записи в трудовой книжке не содержат сведения о характере работы истца в спорный период, в них отсутствует подтверждение того, что он работал на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом неоднократно в ходе рассмотрения дела по существу истцу предоставлялось время для предоставления доказательств, подтверждающих характер его работы, а именно то обстоятельство, что его деятельность была связана в спорный период с регулярной перевозкой пассажиров на городских маршрутах.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ такие сведения суду предоставлены не были, все сорные периоды работы истца протекали после его регистрации в качестве застрахованного лица, однако сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поданные в отношении него работодателями, не подтверждают льготный характер его работы. 

Письменных доказательств недостоверности указанных сведений и выполнения в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом суду не предоставлено.

Таким образом, из имеющихся письменных материалов дела не прослеживается, что истец в спорные периоды работал водителем автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте.

Таким образом, анализируя конкретные обстоятельства по делу в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 19.11.2019 г.

Судья: Н.В.Емельянова