Дело № 12-162/2021 

25RS0001-01-2021-000049-33

РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Л.В.Соколова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении №2459/636-20, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении капитана СРТМ-К "Александр Шалин" ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 24 ноября 2020 года капитан СРТМ-К "Александр Шалин" ФИО1 признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, подал жалобу, в которой указал, что подал требуемое уведомление об изменении места пересечения государственной границы РФ, в связи с чем ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, судья определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 11 ноября 2020 года в период с 09 часов 45 мин до 10 часов 55 минут (здесь и далее время Владивостокское) у причала № 1 ООО «ФескоСервис» 

<

...> были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна СРТМ - К «Александр Шалин», (порт приписки Магадан, ИМО 8832978, позывной сигнал УДЩЛ, судовладелец/собственник ООО «Маг-Си Интернешнл»), находящееся под управлением капитана ФИО1

В ходе осмотра установлено, что 31 октября 2020 года в 16 часов 00 минут СРТМ - К «Александр Шалин», убыл из порта Магадан в порт Владивосток, намереваясь при этом в установленном порядке неоднократно пересечь Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного и иных видов контроля, связанных с прибытием (убытием) судов, в целях осуществления торгового мореплавания.

В уведомлении о намерении пересечь государственную границу РФ, поданном в Пограничное Управление по восточному арктическому району (далее - ПУ по ВАР) при выходе из порта, капитан судна указал координаты пересечения ГГ РФ на вход в территориальное море РФ- 46°07,0" сш; 138° 17,8" вд.

08 ноября 2020 года в 17 часов 20 минут вышеуказанное судно пересекло государственную границу РФ на вход в территориальное море РФ в координатах 43°01,5" сш; 134°39,0" вд. Разница между фактическими координатами пересечения государственной границы и заявленными координатами в уведомлении составила около 242 морских миль.

Информация об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы РФ от капитана судна, судовладельца или уполномоченного им лица в ПУ по ВАР не поступала.

По данному факту, уполномоченным должностным лицом 2 ООРКМ ПУ ФСБ России по Приморскому краю, в отношении должностное лицо ООО «Маг-Си Интернешнл» капитана судна СРТМ - К «Александр Шалин» ФИО1 11 ноября 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении № 2459/636.

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 24 ноября 2020 года капитан СРТМ-К "Александр Шалин" ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Выражая свое несогласие с состоявшимся постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 полагает, что о пересечении государственной границы РФ он уведомил Пограничные органы в соответствии с требованиями законодательства – незамедлительно в 17 часов 27 минут.

Судья не соглашается с доводами ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «а» пункта 1 статьи 9.1 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. В соответствии с пунктом 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №341 от 28 марта 2019 года «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море» утверждены «Правила уведомления пограничных органов ФСБ о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море (далее - уведомление) направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении.

Повторное направление уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море не требуется в случае изменения географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации (пункт «д» пункта 12 Правил).

Из пункта 13 Правил следует, что об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в том числе изменении географических координат места пересечения судном государственной границы РФ, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте. 

Таким образом, по смыслу пункта 13 Правил с учетом требований пункта 2 Правил в пограничный орган должно быть направлено предварительное уведомление и он должен быть незамедлительно проинформирован о намерении заявителя пересечь государственные границы Российской Федерации на море в измененных географических координатах.

Согласно пункту 15 Правил при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Изложенное свидетельствует, что пунктом 13 и пунктом 15 предусмотрены разные обязанности капитана судна или иного лица по уведомлению пограничных органов в зависимости от территориального нахождения судна относительно государственной границы РФ (до пересечения или после такового).

Согласно записям в судовом журнале, судно вошло в Территориальное море РФ в 17 часов 20 минут в координатах: 43°01,5" сш; 134°39,0" вд. Уведомление о фактическом пересечении государственной границы действительно было направлено в 17 часов 27 минут, как того требует пункт 15 Правил.

Однако, вышеуказанные координаты места пересечения не былы указаны заявителем в поданном ранее уведомлении, в связи с чем на капитана судна была возложена обязанность незамедлительно подать уведомление в пограничные органы о намерении осуществить пересечение государственной границы Российской Федерации в измененных географических координатах, что не было сделано капитаном судна СРТМ-к «Александр Шалин» до фактического пересечения государственной границы РФ.

Учитывая, что требуемое по пункту 13 Правил уведомление капитан судна СРТМ-к «Александр Шалин» ФИО1 подал в 17 часов 48 минут, что на 28 минут позже времени фактического пересечения судном государственной границы РФ, в его действиях правомерно установлен состав административного правонарушения по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, данный вывод должностного лица соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются акт осмотра судна от 11 ноября 2020 года, копия сообщения ситуационного отдела ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю (исх. №3/2/7030-1689 от 09 ноября 2020 года, ), протокол об административном правонарушении №2459/636-20 от 11 ноября 2020 года, копии страниц судового журнала №5/996, копия уведомления о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ на море от 31 октября 2020 года, и другие материалы дела.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, обжалуемый акт должностного лица административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении №2459/636-20, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении капитана СРТМ-К "Александр Шалин" ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Соколова