Дело № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года п. Никель

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В., 

с участием ФИО1, защитника Шестаковой С.Н., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от 29.05.2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от 29.05.2019 должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, из постановления следует, что она, являясь председателем Печенгской районной общественной организации «Клуб любителей семейного отдыха и подводного плавания «Селена» в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставила в предусмотренный законом срок, то есть до 15.08.2018 в ГУ – УПФ в Печенгском районе сведения о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2018 года, чем нарушила установленный Законом срок предоставления сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Мировой судья неверно квалифицировала вмененное правонарушение по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушения в системе обязательного пенсионного страхования квалифицируются по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что ее вина в совершении вменяемого правонарушения не доказана материалами дела. Указала, что законом не предусмотрена обязанность по предоставлению отчета формы СЗВ-М при отсутствии в общественной организации застрахованных лиц. Печенгская районная общественная организация «Клуб любителей семейного отдыха и подводного плавания «Селена» не состоит в трудовых отношениях с физическими лицами, она как председатель осуществляла свою деятельность безвозмездно. По информации МИФНС России № 7 по Мурманской области от 18.04.2019 среднесписочная численность на 01.01.2019 составляет 0 человек, сведения об открытых счетах отсутствуют, что указывает на отсутствие застрахованных лиц в организации. Полагает вывод мирового судьи об обязанности председателя Клуба предоставлять ежемесячно отчеты по страховым взносам в ГУ УПФР в Печенгском районе, при отсутствии работников, заключенных трудовых договоров и гражданско-правовых договоров не обоснован. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель ФИО1 и ее защитник Шестакова С.Н. в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель административного органа ГУ УПФР в Печенгском районе в лице правопреемника Государственное упреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (Межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав заявителя и ее защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. 

Из материалов дела следует, что страхователем Печенгская районная общественная организация «Клуб любителей семейного отдыха и подводного плавания «Селена» в лице председателя ФИО1 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года в Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области 16.08.2018, по сроку сдачи не позднее 15.08.2018.

По данному факту в отношении ФИО1 23.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, уведомленной надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен мировому судье для рассмотрения по подведомственности.

Мировой судья, рассмотрев представленные материалы дела, пришел к выводу, о виновности должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи от 29.05.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 рублей. 

Частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства.

Однако при вынесении постановления данный факт мировым судьей не учтен, в постановлении не обоснована квалификация действий ФИО1 по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года в Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

С учетом того, что изложенные выше процессуальные нарушения являются существенными и невосполнимыми при рассмотрении жалобы, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области.

Учитывая установленные процессуальные нарушения, влекущие за собой отмену постановления об административном наказании, доводы, содержащиеся в жалобе ФИО1, подлежат изучению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от 29.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области.

Судья Е.В.Алимова