Дело № 12-243/2018

РЕШЕНИЕ

4 июля 2018 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием заместителя начальника Межмуниципального отдела по г. Батайску, Аксайскому району Управления Росреестра по Ростовской области ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника Межмуниципального отдела по г. Батайску, Аксайскому району Управления Росреестра по Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель ФИО1 от 18.05.2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межмуниципального отдела по г.Батайску, Аксайскому району Управления Росреестра по Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель ФИО1 от 18.05.2018 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которому ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала на него жалобу, в которой просила изменить постановление, снизить назначенное наказание, и указала. При вынесении постановления не учтен ряд смягчающих обстоятельств, предусмотренные ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сотрудники Росреестра выездную проверку ее участка не проводили, данные о состоянии ее участка в управлении отсутствуют. На момент вынесения постановления она предъявила должностным лицам разрешение на строительство. Просила учесть, что в момент, когда она стала собственником участка, ей был 21 год, материальных средств на строительство дома у нее не было, в настоящее время она находится на третьем месяце беременности и вся заработная плата уходит на подготовку к родам. За получением на строительство она обратилась в администрацию Большелогского сельского поселения 19.04.2018г., в настоящее время подготовлена проектная документация на дом и ведется подключение электричества. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила снизить размер назначенного наказания. 

Заместитель начальника Межмуниципального отдела по г. Батайску, Аксайскому району Управления Росреестра по Ростовской области ФИО1 просил оставить постановление без изменения, поскольку оно вынесено законно в пределах санкции ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для изменения постановления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено, земельный участок с КН 61:02:0010125:23, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: ..., пер. Травяной, 8, площадью 800 кв.м., принадлежит ФИО2 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 04.05.2012г. сделана запись регистрации № .... Участок не используется по целевому назначению, соответствующему разрешенному использованию. На вышеуказанном земельном участке строения и сооружения отсутствуют, разрешение на строительство не предъявлено. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2017г.; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой проверки в отношении ФИО2 от 17.04.2018г.; актом проверки №8 от 19.04.2018г.; фототаблицей от 19.04.2018г.; свидетельством о государственной регистрации права на имя ФИО2 от 04.05.2012г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 18.05.2018г.

Согласно ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан - в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Исходя из указанной нормы законодателем определен срок освоения земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства – три года.

В течение указанного срока собственник земельного участка должен предпринять меры к освоению его в порядке и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Как установлено из материалов дела, и не опровергнуто лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех лет с момента приобретения земельного участка и до момента привлечения ФИО2 к административной ответственности, разрешение на строительство индивидуального жилого дома получено не было. Следовательно, строительство дома не производилось.

Выявленные нарушения, допущенные ФИО2, были зафиксированы главным специалистом экспертом Межмуниципального отдела по г. Батайску, Аксайскому району Управления Росреестра по Ростовской области – государственным инспектором по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель, и по данному факту в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов заместителем начальника Межмуниципального отдела по г. Батайску, Аксайскому району Управления Росреестра по Ростовской области – заместителем главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель ФИО1 18.05.2018 года вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о соблюдении административным органом предусмотренного порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Размер назначенного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определен в пределах санкции настоящей статьи и оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы ФИО2 о тяжелом материальном положении, судьей не принимаются, поскольку таких доказательств судье не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межмуниципального отдела по г. Батайску, Аксайскому району Управления Росреестра по Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора по г. Батайску, Аксайскому району по использованию и охране земель ФИО1 от 18 мая 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушения оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья: