Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2114/2017 по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации Клинского муниципального района, ФИО3 и ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, 

Установил

Приказом директора совхоза «Ленинец» № /номер/ от /дата/ 1976 года, копия которого приобщена к делу, ФИО2, проживающей на территории Спас-Заулковского сельсовета и работающей в совхозе «Ленинец», нарезан земельный участок площадью /площадью/ га (л.д. 8).

Приказом директора совхоза «Ленинец» от /дата/ 1990 года № /номер/, копия которого приобщена к делу, внесена корректировка в земельную шнуровую книгу, в связи с изменением площади земельных участков, в т.ч. ФИО2, у которой на /дата/ 1990 г. имелось земли /площадью/ га, выделено земли /площадью/ га, и, таким образом, имеется земли 0,2 га (л.д. 7).

Постановлением Главы администрации Спас-Заулковского сельского округа от /дата/ 2000 года № /номер/ введена корректировка в похозяйственные книги изменений площади земельных участков, в т.ч. у ФИО2, у которой имелось земли /площадью/ га, выделено земли /площадью/ га, имеет земли /площадью/га (л.д. 51).

Постановлением Главы администрации Спас-Заулковского сельского округа от /дата/ 2001 года № /номер/ введена корректировка в похозяйственные книги изменений площади земельных участков, в т.ч. у ФИО2, у которой имелось земли /площадью/ га, выделено земли /площадью/ га, имеет земли /площадью/ га (л.д. 50).

/дата/ 2017 года ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района, ФИО3 и ФИО4, с учетом последующего уточнения исковых требований, о признании права собственности на земельный участок площадью /площадью/ кв. м, в порядке приватизации, расположенный по адресу: /адрес/, в границах межевого плана, составленного кадастровым инженером Л. /дата/ 2017 года, ссылаясь на то, что с 1990 года истица является владельцем земельного участка площадью /площадью/ кв. м, на основании приказа директора совхоза «Ленинец» от /дата/ 1990 № /номер/, предоставленного ей, как работнику совхоза, для огородничества, и истица вправе приобрести этот земельный участок в собственность, в порядке приватизации.

В судебном заседании истица ФИО2 и её представитель ФИО1 поддержали иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснили, что, работая в совхозе «Ленинец», истица получила полевой земельный участок под посадку картофеля, на основании приказов директора совхоза от /дата/ 1976 года и от /дата/ 1990 года; впоследствии ФИО4 и ФИО3 оформили в свою собственность совхозное поле, на территории которого оказался принадлежащий истице земельный участок.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставив /дата/ 2017 года письменные возражения на исковое заявление (л.д. 15-16).

Ответчики ФИО3 и ФИО4 и представитель третьего лица - Спас-Заулковского территориального округа Администрации Клинского муниципального района - в судебное заседание не явились и о причинах своей неявки не сообщили, о рассмотрении дела суд известил их надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения стороны истицы, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. 

1. Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в частности:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Правила о переоформлении в собственность граждан земельных участков установлены пунктами 3, 4 и 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

В соответствии с п. 9.1 вышеупомянутого ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведении личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственною акта) выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо, согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ, на праве аренды.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органов местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации: если земельные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до 30.10.2001 (введения в действие Земельного кодекса РФ) или пожизненно наследуемого владения (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ) либо в случае, если данные земельные участки находились в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, заключенных до 06.03.1990 (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). 

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Судом установлено, что в установленном действовавшим в то время законодательством порядке ФИО2 был предоставлен в пользование совхозом «Ленинец» в 1976 году земельный участок площадью /площадью/ га, который затем был увеличен приказом директора совхоза в 1990 году до /площадью/ га. 

Однако, по похозяйственным книгам с. Спас-Заулок, за 1976-1979 г.г. в хозяйстве ФИО2 числится земельный участок площадью /площадью/ га в 1976-1978 г.г. и /площадью/ га - в 1979 г. (л.д. 190-20, 21-22), за 1980-1982 г.г. - /площадью/ га (л.д. 23-26), за 1983-1985 г.г. - /площадью/ га (л.д. 27-28), за 1986-1989 г.г. - /площадью/ га и за 1990 г. - /площадью/ га (л.д. 29-30), за 1991-1996 г.г. - /площадью/ га и /площадью/ га (л.д. 31-32), за 1997-2001 г.г. - от /площадью/ га до /площадью/ га (л.д. 33-34).

Вместе с тем, по похозяйственным книгам за 1997-2006 г.г. в д. Вельмогово Клинского района в хозяйстве ФИО2 тоже имеется земельный участок площадью от /площадью/ га до /площадью/ га (л.д. 35-38).

Суд отмечает значительное разночтенение в площади земельных участков, имеющихся во владении ФИО2 как в с. Спас-Заулок, так и в д. Вельмогово Клинского района, и в связи с отсутствием адреса предоставленного ей указанными выше Приказами земельного участка, а также последующим увеличением площади её земельного участка по указанным выше Постановлениям, но опять же - без указания адреса, считает недоказанными утверждения истицы о том, что спорный земельный участок площадью /площадью/ кв. м был предоставлен ей именно в с. Спас-Заулок Клинского района.

2. Иск ФИО2 предъявлен к Администрации Клинского МР и к собственникам земельного участка с КН /номер/:578 площадью /площадью/ кв. м ФИО3 и ФИО4

Однако, по сведениям ЕГРН, собственником земельного участка с КН /номер/:578 площадью /площадью/ кв. м является ООО «Совхоз «Восход», право собственности которого было зарегистрировано, по сведениям ЕГРН, /дата/ 2017 года (л.д. 71-82), а настоящий иск предъявлен позднее этой даты - /дата/ 2017 года, в судебном заседании /дата/ 2017 года суд, по ходатайству стороны истицы, привлёк к участию в деле в качестве соответчиков ФИО3 и ФИО4, оказавшихся бывшими собственниками земельного участка с КН /номер/:578 площадью /площадью/ кв. м, в связи с чем суд посчитал невозможным далее менять состав ответчиков и опять откладывать рассмотрение дела, затягивая срок его рассмотрения.

Таким образом, ФИО3 и ФИО4 являются ненадлежащими ответчиками по рассматриваемому иску, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении предъявленных к ним исковых требований, что, тем не менее, не лишает ФИО2 предъявить те же требования к надлежащему ответчику в отдельном порядке гражданского судопроизводства.

Администрация Клинского муниципального района, являющаяся соответчиком, не нарушала и не оспаривала право истицы на предоставление ей в собственность спорного земельного участка, расположенного, по объяснениям стороны истицы, в кадастровых границах земельного участка с КН /номер/:578 площадью /площадью/ кв. м, не принадлежащего Администрации Клинского муниципального района; доказательства своего обращения в Администрацию о предоставлении ей спорного земельного участка и отказа в этом ФИО2 суду не предоставила.

Также истицей суду предоставлена справка СПК «Колхоз «Восход» от /дата/ 2017 о том, что ФИО6 работает в Колхозе трактористом-машинистом с /дата/ 1973 года (л.д. 96), пояснив, что ФИО6 является её близким родственником. Однако в законе отсутствует основание предоставления земельного участка близким родственникам работающих в сельскохозяйственных предприятиях лицам. 

С учетом изложенного, суд считает заявленный иск необоснованным, незаконным и не подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

В иске ФИО2 к Администрации Клинского муниципального района, ФИО3 и ФИО4 о признании права собственности на земельный участок площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, в границах межевого плана, составленного кадастровым инженером Л. (квалификационный аттестат /номер/), от /дата/ 2017 года, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ