Административное дело № 2а-326-2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

26 ноября 2019 года. г.Дмитриев. 

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области 

Баев Р.В.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального 

образования «Город Дмитриев» Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, и обязании провести указанный конкурс,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области. Обязать администрацию муниципального образования ««Город Дмитриев» Курской области в срок до 01 февраля 2020 года организовать и провести в соответствии с требованиями Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. 

04 апреля 2019 года администрацией г. Дмитриева Курской области и ООО «УК ЖИЛСЕРВИС «АРКС» заключены соглашения о расторжении договоров управления многоквартирными домами №№ 1 и 2 от 21.06.2018 г.

Прокуратурой Дмитриевского района 13 июня 2019 года главе муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области внесено представление, содержащее требование провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Дмитриева Курской области.

Согласно информации администрации г. Дмитриева Курской области от 08.07.2019 № 661 для устранения выявленных прокуратурой района нарушений проводятся мероприятия по подготовке конкурсной документации для участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации.

По состоянию на 22 октября 2019 года на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области расположено 30 многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления.

Бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» по отбору управляющей компании влечет нарушение жилищных прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области ФИО1 административный иск признала и пояснила, что в настоящее время на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области расположено 28 многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи 40 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положениями статьи 2 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 статьи 161 ЖК РФ и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частями 4, 5 статьи 200 ЖК РФ установлено, что в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 статьи 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 статьи 200 ЖК РФ срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы истца. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере выбора способа управления многоквартирными домами. В ходе настоящей проверки установлено, что на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области расположено 30 многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления.

04 апреля 2019 года администрацией г. Дмитриева Курской области и ООО «УК ЖИЛСЕРВИС «АРКС» заключены соглашения о расторжении договоров управления многоквартирными домами №№ 1 и 2 от 21.06.2018 (л.д.11,12).

Прокуратурой Дмитриевского района 13 июня 2019 года главе муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области внесено представление №73-2019, содержащее требование провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Дмитриева Курской области.

Согласно информации администрации г. Дмитриева Курской области от 08.07.2019 № 661 и № 951 от 22.10.2019 на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области расположено 30 многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления. Для устранения нарушений требований жилищного законодательства проводятся мероприятия по подготовке конкурсной документации для участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации.

Таким образом, установлен факт бездействия администрации муниципального образования «Город Дмитриев», выразившейся в непринятии мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области. 

Непринятие органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области мер по проведению конкурса по выбору управляющих организаций в отношении многоквартирных домов влечет нарушение жилищных прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области в срок до 01 февраля 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда 01 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П.Петрушин