Дело № 12-170/2025

УИД 41RS0001-01-2025-001337-04

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу президента общества с ограниченной ответственностью «Новкам» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 15 октября 2024 года № 258/24/41021, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Новкам» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее по тексту – заместитель старшего судебного пристава, должностное лицо) от 15 октября 2024 года № 258/24/41021 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Новкам» (далее по тексту – ООО «Новкам», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, президент Общества ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой по мотивам в ней указанным просил постановление отменить. В числе прочего указал о том, что требование об исполнении решения суда по делу № 2-4928/15 было получено Обществом 7 августа 2024. На момент получения требования срок для его исполнения истек.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

В судебном заседании защитник Мамедова В.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Выслушав защитника Мамедову В.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо, расположенное по адресу: 

<

...>, являясь должником по исполнительному документу – исполнительному листу ФС № 002791477, выданному 07.07.2015 Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу № 2-4928/15, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 23.04.2024 № 68/24/41021 с назначением административного наказания в виде штрафа, вступившим в законную силу 27.05.2024, не исполнило в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 10.07.2024 № 41021/24/271738, до 05.08.2024 содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: выполнить ремонт причала ПЭФ 3а (инвентарный № 9268), расположенного по адресу Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, мыс Сигнальный.

15 декабря 2017 года в отношении Общества судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

25 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю в отношении Общества было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

10 июля 2024 года судебным приставом в адрес Общества было направлено требование 41021/24/271738, обязывающее ООО «Новкам» в срок до 5 августа 2024 года исполнить требования исполнительного документа.

В установленный в требовании срок до 5 августа 2024 года требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда не выполнено, сведений об уважительных причинах такого неисполнения, а так же документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 27 сентября 2024 в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 258/24/41021-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, по итогам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление от 15 октября 2024 года № 258/24/41021 которым Общество за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, вынесенное по делу должностным лицом постановление нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего. 

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования к содержанию протокола об административном правонарушении установлены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В нарушение указанной нормы в протоколе об административном правонарушении от 27 сентября 2024 года № 258/24/41021-АП не указано время совершения вмененного административного правонарушения. 

Кроме того, требование от 10 июля 2024 года № 41021/24/271738 не относится к исполнительному листу ФС № 002791477: в названном требовании имеется ссылка на исполнительный лист ФС № 002789585; требования, указанные в исполнительном листе ФС № 002791477 не соответствуют предъявленным в требовании от 10 июля 2024 года № 41021/24/271738. 

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно положениям ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Новкам» подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения указанных выше существенных процессуальных нарушений, заместителем старшего судебного пристава не выполнены требования п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено 18 октября 2024 года с вынесением постановления, в связи с чем на стадии рассмотрения жалобы отсутствуют правовые основания для возвращения протокола должностному лицу, его составившему. 

Кроме того, установлено, что требование судебного пристава-исполнителя от 10 июля 2024 года № 41021/24/271738, обязывающее ООО «Новкам» в срок до 5 августа 2024 года исполнить требования исполнительного документа, получено Обществом 7 августа 2024 года, то есть за пределами срока, установленного для его исполнения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок невыполнения требований является одним из квалифицирующих признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, факт получения Обществом выставленного требования от 10 июля 2024 года 41021/24/271738 7 августа 2024 года объективно свидетельствует о невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом срок – до 5 августа 2024 года, и, следовательно, не порождает обязанность со стороны Общества выполнить требования неимущественного характера в срок до 5 августа 2024 года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 27 сентября 2024 года № 258/24/41021-АП составлен должностным лицом при отсутствии в распоряжении должностного лица надлежащих доказательств получения Обществом требования от 10 июля 2024 года 41021/24/271738 до срока, установленного для исполнения требования неимущественного характера. Напротив, должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении знало, что названное требование получено Обществом по истечении установленного срока. 

Отсутствие иных механизмов, побуждающих должника к совершению действий, направленных на исполнение судебного решения, помимо привлечения к административной ответственности, не свидетельствует о возможности произвольного привлечения к такой ответственности без учета конкретных обстоятельств, связанных с существом исполнительного производства.

Для привлечения к административной ответственности требуется установить виновное поведение лица, а в данном случае факта намеренного уклонения должника от исполнения решения суда не установлено.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Новкам» в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку Общество объективно не могло исполнить требование неимущественного характера, получив таковое за пределами срока, установленного для его исполнения. Оснований для привлечения Общества к ответственности не имелось, ввиду отсутствия факта умышленного бездействия должника, создающего препятствия для исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса. 

Таким образом, постановление должностного лица от 15 октября 2024 года № 258/24/41021 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу президента ООО «Новкам» ФИО1, - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 15 октября 2024 года № 258/24/41021 о привлечении ООО «Новкам» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.А. Лобановская