31RS0002-01-2024-004717-36 № 2-3549/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 20 декабря 2024 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бушевой Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Терещенко В.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

23.01.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

С 05.02.2024 ФИО1 назначена пенсия.

При назначении пенсии пенсионным органом не включены в страховой стаж периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 28.09.1992 в должности бухгалтера в (информация скрыта), и с 22.07.1996 по 23.08.2002 в (информация скрыта)» в должности бухгалтера.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором просила включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 28.09.1992 в должности бухгалтера в (информация скрыта), и с 22.07.1996 по 23.08.2002 в (информация скрыта) в должности бухгалтера.

В письменных возражениях ОСФР по Белгородской области в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан не подтверждены компетентным органом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 400-ФЗ). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 400-Ф). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 400-ФЗ). 

Согласно ч. 4 ст. 14 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015). 

Как указано в п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона). 

20.12.2019 между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021. 

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой договаривающейся стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения. 

Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (денонсировано с 01.01.2023), а для республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, за стаж, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж. 

Относительно стажа работы до 01.01.2021 Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. 

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992.

Как следует из трудовой книжки (номер обезличен), ФИО1 с 06.08.1984 осуществляет трудовую деятельность, в том числе, 31.05.1989 принята на должность бухгалтера в (информация скрыта) (приказ (номер обезличен) уволена 28.09.1992 по уходу за ребенком (приказ № (номер обезличен) 22.07.1996 принята на должность бухгалтера в (информация скрыта)» (приказ № (номер обезличен)), 17.03.1997 переведена на должность заместителя главного бухгалтера (приказ № (номер обезличен) 23.08.2022 уволена по собственному желанию (приказ № (номер обезличен)).

Записи в трудовую книжку истца внесены последовательно с соблюдением нумерации, не содержат исправлений, заверены подписью уполномоченного работника, печатью организации и не вызывают у суда сомнений. 

Согласно положениям ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Сведения заносятся в трудовую книжку на основании приказов.

В соответствии с положениями данной статьи, по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот или преимуществ. 

Как предусмотрено п. 11 Правил № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

Более того, указанные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, вопреки изложенным в возражениях ответчика доводам, подтверждены компетентным органом Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК по Костанайской области Республики Казахстан путем направления в адрес ОСФР по Белгородской области формуляра «О стаже работы».

Несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20.12.2019 процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком от 23.12.2020 № 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела допустимыми и достаточными доказательствами.

В материалы дела также представлена архивная справка КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области, от 19.08.2024.

Исходя из содержания архивной справки от 19.08.2023 № П-75, в документах по личному составу неполного архивного фонда АО «Турмыс» по (информация скрыта) в лицевых счетах начисления заработной платы работникам ПТЖК цеха АУП за 1989-1992 годы значится ФИО1, бухг. (так в документе), бухгалтер, с июня 1989 (22 раб. н.) по декабрь 1989 (раб. дн. не указ.), с января 1991 по сентябрь 1992, имеются сведения о начислении заработной платы за период с июня по ноябрь 1989 года, с января по декабрь 1991 года, в марте, мае, июле-сентябре 1992 года.

Истцом в материалы дела при этом представлены свидетельства о рождении детей – (дата обезличена) в подтверждение обстоятельств неначисления ей заработной платы в периоды отпуска по беременности и родам и уходу за детьми.

При таких обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенного правового регулирования, принимая во внимание представленные сведения о трудовой деятельности ФИО1 за периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 28.09.1992 в должности бухгалтера в (информация скрыта), и с 22.07.1996 по 31.12.2001 в (информация скрыта) должности бухгалтера указанные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Вместе с тем, достаточных правовых оснований для включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2002 по 23.08.2002 у суда не имеется, ввиду отсутствия сведения об уплате страховых взносов за указанный период времени, что в силу п. 2 ст. 11 400-ФЗ является обязательным для включения в страховой стаж периода работы на территории иностранного государства, начиная с 01.01.2002.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ((номер обезличен)) к ОСФР по Белгородской области ((номер обезличен)) о включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить в части.

Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 28.09.1992 в должности бухгалтера в (информация скрыта), и с 22.07.1996 по 31.12.2001 в должности бухгалтера в (информация скрыта)

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Н.Ю. Бушева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 31 января 2025 года.