Дело 2-3414/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Родимовой И.Ю.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» о признании действий по отключению водоснабжения незаконными, перерасчете платы за холодное водоснабжение, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ссылается на то, что она является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В апреле 2015 года в связи с отсутствием прибора учета потребления воды ей стали начислять долг за несуществующий полив в соответствии с площадью земельного участка домовладения, не занятого постройками. Ввиду своего преклонного возврата (90 лет) она не обрабатывает свой земельный участок еже несколько лет. Она обращалась в ресурсоснабжающую организацию с просьбой сделать перерасчет платы. Кроме того, она обратилась к мэру г. Шахты с просьбой направить по месту проживания комиссию для определения размера поливной площади и составления акта об отсутствии таковой. Однако на ее неоднократные обращения получила ответы от ответчика и от МКУ «Департамент ГХ» об отказе в удовлетворениитребований со ссылкой на то, что п. 20 Правил № 354 поливочная площадь определяется как площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками. Полагает, то данный пункт Правил указывает на то, что в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома, в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются: а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.); б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; г) режим водопотребления на полив земельного участка. То не означает автоматическое начисление за полив все незастроенной площади земельного участка, а поливная площадь определяется индивидуально контролером совместно с собственником или пользователем с обязательным составлением акта. В апреле 2016 года в ее домовладении был установлен прибор учета холодной воды, оплата за коммунальную услугу производилась по показаниям счетчика. Но, несмотря на ее просьбы, ответчик задолженность за полив не аннулировал, и 06.06.2017 года произвёл отключение домовладения от водоснабжения без предупреждения. Просит признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский"по отключению домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от водопроводной сети и обязать ответчика произвести подключение указанного домовладения к сетям водоснабжения,провести перерасчёт платы по услуге водоснабжения за период с 01.04.2015 года по 21.04.2016 года, исключив задолженность за полив в сумме 5758 рублей 20 копеек.

Истица в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы Губной О.В.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в указанном объеме. Дополнительно пояснила, что акт обследования домовладения истца, датированный 15.04.2015г., на основании которого ответчиком произведены начисления по услуге «полив», не мог быть составлен в присутствии ее матери ФИО3, так как уже несколько лет мама не встает с постели. Соответственно, сведения об отказе абонента подписать акт обследования, не соответствуют действительности. Также указала на то, что дата проведения обследования не соответствует той дате, которая указана в уведомлении, направленном ее матери. Ответчик ее уведомил о том, что посещение домовладения контролёром запланировано на 30.04.2015г. На что она направило ответчику заявление о невозможности предоставления доступа на территорию домовладения в назначенную дату, и сообщила свой номер телефона для согласования дня и времени посещения контролером. Но ни 30.04.2015г., ни в другую дату контролер не приходил, по телефону не звонил.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что оснований для исключения задолженности по поливу земельного участка не имеется, так как плата по данной статье произведена ГУП РО «УРСВ» на основании п. 20 Правил № 354, т.е. по норме потребления, исходя из площади земельного участка не занятого жилым домом и надворными постройками.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)(ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В силу ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Пункт 41 Правил N 354 устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек.

Пункт 34 Правил N 354 обязывает потребителя, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении, уведомлять исполнителя о площади земельного участка, видах и количестве сельскохозяйственных животных и птиц, режиме водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

Согласно п. 49 Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Судом установлено, что истица ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5).

До 20.04.2016 года в домовладении истца прибор учета холодной воды отсутствовал, с 21.04.2016 года истцом оплата коммунальной услуги по холодному водоснабжению производилась на основании показания водомера, что подтверждается актом контрольного обследования № от 21.04.2016г. (л.д. 17), квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д. 8, 19).

В период с апреля 2015г. по август 2015г. за использование земельного участка в поливной период ГУП РО «УРСВ» истцу начислена плата в размере 5758,20 рублей по нормативу потребления, исходя из не замощенной и незастроенной площади 100 кв.м. (л.д. 20, 21)

В обоснование позиции о предъявлении платы за оказанную услугу «полив» ответчиком предоставлен акт от 15.04.2015г. б/н, согласно которому площадь земельного участка незанятая жилым домом и надворными постройками по адресу: 

<

адрес>, составляет 100 кв.м. В акте, кроме того, содержится запись о том, что техплан БТИ не предоставлен, абонент от подписи в акте отказался (л.д. 47). 

Между тем, как установлено в судебном заседании, обследование домовладения ФИО3 контрольном ГУП РО «УРСВ» было запланировано на 30.04.2015 г., о чем свидетельствует направленное истцу уведомление (л.д. 53).

ФИО3 направила по почте в адрес ответчика заявление, в котором поставила в известность о том, что 30.04.2015г. она не сможет предоставить котроллеру доступ на территорию домовладения и указала номер телефона для согласования даты и времени обследования (л.д. 54, 55).

Ответчиком не представлено доказательств тому, что дата, в которую был составлен акт - 15.04.2015г., была согласована с истцом, и она либо ее представитель присутствовали при составлении акта.

Учитывая, что акт проверки от 15.04.2015г. не подписан абонентом и не менее чем двумя незаинтересованными лицами, указанныев нем сведения о площади земельного участка документально не подтверждены, отсутствует указание о вручении одного из экземпляров акта абоненту, то этот акт не может быть признан соответствующим требованиям закона и не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу. 

Судом также установлено, что в 2015 году истец неоднократно обращалась к ответчику и к Главе администрации г. Шахты с заявлением о том, что полив ею не производится, так как состояние ее здоровья в силу преклонного возраста (90 лет), не позволяет обрабатывать земельный участок при доме, посадку овощных, цветочных, иных культур она не осуществляет много лет (8, 9, 10).

Допрошенные в судебном заседании 12.09.2017г. свидетели ФИО5 и ФИО6 также подтвердили, что ФИО3 и осуществляющая уход за ней дочь ФИО1 по состоянию здоровья не обрабатывают земельный участок при доме, полив не осуществляют. Территория домовладения практически не имеет свободной площади, предназначенной для посадки растений, так как заваленастарыми досками.

В соответствии с пояснениями сторон и актом №, 06.06.2017г. ГУП РО «УРСВ» прекратило поставку холодной воды путем отключения домовладения истца от центральной системы водоснабжения по причине неуплаты задолженности в размере 5758,20 рублей, начисленной за использование земельного участка в поливной период (л.д. 22).

Согласно п. 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги можетбыть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Принимая во внимание, что судом не установлено оснований для начисления задолженности за полив земельного участка, то законных оснований приостанавливать предоставление ФИО3 коммунальной услуги по холодному водоснабжению у ГУП РО «УРСВ» не имелось. Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании действий ответчика по отключению домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> от водопроводной сети незаконными с возложением обязанности восстановить подключение домовладения истца к сетям водоснабжения и произвести перерасчет платы за услугу полива путем исключения задолженности в сумме 5758, 20 рублей.

С ответчика, на основании ст. 103 ГПК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский"по отключению домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от водопроводной сети.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" восстановить подключение домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> к сетям водоснабжения.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" провести перерасчёт платы за услугу полива за период с 01.04.2015г. по 21.04.2016г. путем исключения задолженности в сумме 5758 рублей 20 копеек.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 22.09.2017г.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) И.А. Кузьменко

Копия верна: 

Судья И.А. Кузьменко

Секретарь: И.Ю. Родимова