Дело № 2-434/2024

УИД 39RS0019-01-2024-000394-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.,

при секретаре Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному предприятию «Советсктеплосети» о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Советсктеплосети» (далее МП «Советсктеплосети»), в котором просил: возложить на МП «Советсктеплосети» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по восстановлению тепловой изоляции на тепловых сетях в теплокамере ТК-1-36, расположенной на расстоянии 24,8 м. от угла дома 

<

адрес>, эксплуатируемой МП «Советсктеплосети» в соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №608, в обоснование вышеприведённых исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлены нарушения федерального законодательства о теплоснабжении в деятельности МП «Советсктеплосети». МП «Советсктеплосети» в силу вышеуказанных правовых норм обязано обеспечивать надлежащее состояние теплосети, посредством поддержания в исправном состоянии трубопроводов и оборудования, поддержания чистоты в камерах, выявления повреждений и восстановления тепловой изоляции и прочее, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Из объяснений директора МП «Советсктеплосети» ФИО3 от 26.01.2024 следует, что им как директором осуществляется общее руководство деятельностью вверенного предприятия. В виду большого количества находящихся на балансе предприятия теплокамер имеют место несвоевременное установление фактов коррозии, фактов повреждения оборудования, строительных и других конструкции тепловых сетей, захламленности теплокамер мусором, в частности теплоизоляции систем теплоснабжения в теплокамерах, коррозий на системах теплоснабжения в теплокамерах, мусора в теплокамерах. Несвоевременное выявление и устранение коррозии, повреждения теплоизоляции обусловлено большим количеством имущества, состоящего на балансе предприятия, недостаточностью количества работников предприятия, а также недостаточностью собственных денежных средств предприятия. В силу Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, МП «Советсктеплосети» должны и обязаны выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поддерживать чистоту в теплокамерах, поскольку иное свидетельствует об отступлении от обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. На территории МО «Советский городской округ» имеются 7 тепломагистралей, которые находятся на балансе и обслуживаются исключительно МП «Советсктеплосети». В состав указанных тепломагистралей также входят теплокамеры с номерами, при этом, первая цифра номера свидетельствует о принадлежности теплокамеры к той либо иной тепломагистрали. Теплокамера (ТК) ТК-3-1-1, относится к тепломагистрали № 3, так как первая цифра после букв ТК - это цифра три. МП «Советсктеплости» на основании постановления администрации МО «Советский городской округ» является единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Советский городской округ». Все имущество, необходимое для реализации уставных целей деятельности МП «Советсктеплосети», принадлежит МО «Советский городской округ» в лице администрации МО «Советский городской округ», при этом указанное имущество передано по договору о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №023 от 26.01.2015 по акту приема-передачи от 26.01.2015. Перечень передаваемого имущества перечислен в Приложении к акту приема-передачи от 26.01.2015. Поскольку в 2015 году кадастровые работы в отношении тепломагистралей проведены еще не были, то имущество передавалось в полной совокупности и перечислено в указанном приложении, при этом оно перечислено так, как оно учитывается в бухгалтерском учете. Отдельные тепловые камеры могут входить в состав отрезков, что не позволяет выявить отдельные теплокамеры, что бы они прямо указывались в данном договоре. Также на предприятие возложена обязанность по обслуживанию систем теплоснабжения на территории МО «Советский городской округ» в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к предприятию потребителей тепловой энергии. В соответствии с п.п. 3.1,3.2 Устава МП «Советсктеплосети» (далее - Устав) целью деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению и другим потребителям тепловой энергий, обеспечение функционирования объектов жилищного и нежилого фонда, удовлетворение потребностей услуг, предпринимательская деятельность и извлечение прибыли; предметом деятельности предприятия является обеспечение работоспособности коммунальных систем центрального теплоснабжения и котельных, надлежащее содержание жилищного фонда, находящегося в управлении предприятия. В силу п. 3.3. Устава предприятием осуществляется эксплуатация систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них. Вопреки вышеприведенных законоположений, МП «Советсктеплосети» не обеспечило содержание тепловой сети в надлежащем технически-исправном состоянии, не приняло мер к своевременному выявлению и последующему устранению нарушений изоляционного покрытия, коррозии. Так, тепловые сети в теплокамере ТК-1-36, расположенной на расстоянии 24,8 м. от угла 

<

адрес>, эксплуатируемой МП «Советсктеплосети», имеют существенные повреждения тепловой изоляции (отсутствует), имеется коррозия, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик МП «Советсктеплосети», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление в котором указал, что заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно ст.3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из пункта 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. 

Согласно п. 2 ст. 23.2 Закона « О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила № 115). Данными Правилами № 115 установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В соответствии с разделом 2.6 Правил № 115, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояний тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

Согласно п. п. 6.2.25 раздела 6 Правил № 115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц и т.д.

Кроме того, Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (п.2.1 ), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (п. 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3).

Требования к тепловой изоляции оборудования установлены Сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 608.

МП «Советсктеплосети» в силу вышеуказанных правовых норм обязано обеспечивать надлежащее состояние теплосети, посредством поддержания в исправном состоянии трубопроводов и оборудования, поддержания чистоты в камерах, выявления повреждений и восстановления тепловой изоляции и прочее, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе осуществления прокуратурой города Советска Калининградской области надзорных мероприятий было установлено, что в нарушение вышеприведённых законоположений, МП «Советсктеплосети» не обеспечило содержание тепловой сети в надлежащем технически-исправном состоянии, не приняло мер к своевременному выявлению и последующему устранению нарушений изоляционного покрытия, коррозии тепловой сети в теплокамере ТК-1-36, расположенной на расстоянии 24,8 м. от угла 

<

адрес>, эксплуатируемые МП «Советсктеплосети», имеют существенные повреждения тепловой изоляции (отсутствует), коррозию, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения, что подтверждается также объяснениями директора МП «Советсктеплосети» от 26.01.2024, который указал, что в виду большого количества находящихся на балансе предприятия теплокамер имеют место несвоевременное установление фактов коррозии, фактов повреждения оборудования, строительных и других конструкции тепловых сетей, захламленности теплокамер мусором, в частности теплоизоляции систем теплоснабжения в теплокамерах, коррозии на системах теплоснабжения в теплокамерах, мусора в теплокамерах. Несвоевременное выявление и устранение коррозии, повреждения теплоизоляции обусловлено большим количеством имущества, состоящего на балансе предприятия, недостаточностью количества работников предприятия, а также недостаточностью собственных денежных средств предприятия. При этом в силу Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г № 115, МП «Советсктеплосети» должны и обязаны выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поддерживать чистоту в теплокамерах, поскольку иное свидетельствует об отступлении от обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. 

В соответствии с постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 25.04.2014 № 432 единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети».

Судом установлено, что в соответствии с договором о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №023 от 26.01.2015 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, теплокамера ТК-1-36, расположенная на расстоянии 24,8 м. от угла 

<

адрес>, передана, в числе прочих, в том числе и в целях ее содержания, на праве хозяйственного ведения МП «Советсктеплосети. 

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава МП «Советсктеплосети» целями деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению и другим потребителям тепловой энергий, обеспечение функционирования объектов жилищного и нежилого фонда, удовлетворение потребностей населения и прочих потребителей в получении качественных жилищных услуг, предпринимательская деятельность и извлечение прибыли; предметами деятельности предприятия является обеспечение работоспособности коммунальных систем центрального теплоснабжения и котельных, надлежащее содержание жилищного фонда, находящегося в управлении предприятия. 

В силу п. 3.3. Устава, предприятием осуществляются виды работ, определенные его целями и предметами деятельности, в том числе: эксплуатация систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них; ремонт теплопроводов и арматуры тепловых сетей, внутренних систем теплоснабжения; ремонт котельных и котлов низкого давления; монтаж тепловых сетей и насосных станций; монтаж, реконструкция систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них.

Непринятие мер по безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения может повлечь необратимые последствия, нарушить права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, бездействие ответчика создает угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушает права неопределенного круга лиц - населения на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания.

Следовательно, исковые требования прокурора г. Советска к МП «Советсктеплосети» об обязании совершить действия по оборудованию тепловой изоляции на тепловых сетях в теплокамере ТК-1-36 подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по оборудованию тепловой изоляции на тепловых сетях в теплокамере ТК-1-36, суд определяет срок исполнения данной обязанности в восемь месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения нарушений в области теплоснабжения.

Учитывая признание исковых требований ответчиком, на основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному предприятию «Советсктеплосети» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить. 

Обязать муниципальное предприятие «Советсктеплосети» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать тепловую изоляцию на тепловых сетях в теплокамере ТК-1-36, расположенной на расстоянии 24,8 м. от угла 

<

адрес>, в соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 608. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 30.05.2024.

Судья Ю.Н. Ганага