Дело №12-1454/2017

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2017 года г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Магомедов С.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Администрации городского округа "город Махачкала" ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора по РД №522 от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении главы Администрации городского округа "город Махачкала" ФИО1 ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора По РД №522 от 12 декабря 2016 года, глава Администрации городского округа "город Махачкала" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виду административного штрафа в размере 12 000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда гор.Махачкалы от 04 апреля 2017 года, старшего государственного инспектора По РД №522 от 12 декабря 2016 года оставлено без изменения, жалоба главы Администрации городского округа "город Махачкала" ФИО1 ФИО5 без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда РД от 13 июля 2017 года, решением судьи Ленинского районного суда гор.Махачкалы от 04 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба представителя администрации ГОсВД "город Махачкала" ФИО2 без удовлетворения.

Постановление заместителя Верховного суда РД, решение судьи Верховного суда РД от 13 июля 2017 года отменено., дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Махачкалы. 

Глава Администрации городского округа "город Махачкала" ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление считая его незаконным и необоснованным ссылаясь на то, что в период совершения административного правонарушения выпало по меньшей мере 20-ти кратная норма осадков на территорию Махачкалы, были затоплены все улицы, что свидетельствует о том, что он не использовал прибрежную зону водного объекта с нарушением ограниченной хозяйственной и иной деятельности. Стоки произошли помимо его воли. Он не осуществлял на указанных в постановлении территориях абсолютно никакой личности деятельности. Сточные воды стекали в КОР помимо его воли, а в силу природного катаклизма, что является общепризнанным фактом. 

В судебное заседание глава ФИО1 надлежаще извещенный по адресу, указанному в жалобе не явился, своего представился не направил.. 

Исследовав материалы дела об АП, суд в удовлетворении жалобы отказать. 

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении настоящего дела старшим государственным инспектором по РД установлено, что 17 ноября 2016 года в период обильных дождей в средствах массовой информации в сети Интернет, в том числе в "instagram" были опубликованы сообщения ( фото и видео материалы) содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Из видеоматериалов с "instagram" - "tut.dagestan" с ссылкой #Махачкала 17.11.2016 г. школа механизации, мусор, канализация, грязь - все течет в КОР, следует что по правому берегу канала им. Октябрьской революции ( далее - КОР) ниже банкетного зала Маракеш по п. А.Султана г.Махачкала в месте переезда через КОР сточные, ливневые воды стекают прямо в КОР. Ливневые стоки по уклону от пр. А.Султана и прилегающей территории попадают в КОР по пути смывая и мусор размещенный вокруг контейнерной мусорной площадки в 5 метрах от канала. Администрация МО г/о " город Махачкала" как органом местного самоуправления в полномочия которого входят организация в границах городского округа водоотведения, мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа нарушила требования природоохранного законодательства РФ, т.е. допустила ухудшение экологической ситуации, ненадлежащей эксплуатации и организацией систем водоотведения что приводит к попадаю сточных, ливневых вод и мусора в канал им. Октябрьской Революции используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения городского округа город Махачкала. не обеспечена надлежащее водоотведение, обеспечивающее предотвращение загрязнения водного объекта канала КОР, переливов ливневых и канализационных систем и сетей. Глава администрации муниципального образования городской округ "город Махачкала" ФИО1 ФИО6 как должностное лицо ответственное за соблюдение природоохранного законодательства допустил вышеуказанные нарушения и не обеспечил их устранение. 

В соответствии со ст.ст. 6, 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение осуществляет оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

Пункты 10, 12.2 Положения основной целью деятельности казенного учреждения называет решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории города Махачкала.

Поскольку в соответствии с приведенными выше нормативными предписаниями муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Махачкалы» является самостоятельным хозяйствующим субъектом как гражданско-правовых, так и публично-правовых отношений полномочия по осуществлению надлежащей эксплуатации и организации систем водоотведения в границах территории г. Махачкала водоотведению быть ему переданы и реализовываться им не могли, на материалах дела не основываются.

Кроме того, в силу ч.8 ст.161 казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Согласно п.3 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Махачкалы обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, обеспечивает исполнение своих обязательств, выступает от своего имени в суде.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств не подтверждает вину главы администрации муниципального образования городской округ "город Махачкала" ФИО1 как должностного лица ответственного за соблюдение природоохранного законодательства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9, 31.1 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора По РД №522 от 12 декабря 2016 года об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении главы Администрации городского округа "город Махачкала" ФИО1 ФИО7 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Магомедов С.И