Дело № 2 – 1886/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.

с участием прокурора Нечаева П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Парадиз» о снятии земельных участков с кадастрового учета 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Миасса обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к ООО «Парадиз» о:

- признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью ... кв.м.;

- снятии с государственного кадастрового учета образованные из земельного участка НОМЕР земельные участки с кадастровыми номерами: НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площади ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м. НОМЕР общей площадь ... кв.м.; 

- погасить запись о зарегистрированных правах собственности ООО «Парадиз» (ИНН НОМЕР) на земельные участки с кадастровыми номерами: НОМЕР общую площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площади ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м. НОМЕР общей площадь ... кв.м.; 

- восстановлении в Едином государственном реестре прав недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, в том числе о зарегистрированном праве ООО «Парадиз» на данный объект недвижимости.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в результате проведённой проверки исполнения земельного законодательства при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР было установлено, что участок относится к землям для сельскохозяйственных целей (строительство объектов рыборазведения и спортивной рыбалки), государственная собственность не разграничена. Собственником земельного участка является ООО «Парадиз». В последующем, путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на основании заявления и межевого плана были образованы 48 земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР был осуществлён их государственный кадастровой учет одновременно с проведением государственной регистрации права собственности ООО «Парадиз» на вновь образованные земельные участки на основании документов, подтверждающих право собственности ООО «Парадиз» на исходный земельный участок. Согласно ст.11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов ...

Согласно ст.11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (ч.5 ст.11.9 ЗК РФ).

В силу ч.1 ст.4 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Челябинской области от 13.04.2015 № 154-ЗО «О земельных отношениях» минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, которые могут находиться в собственности, пользовании, владении, составляет 0,5 гектара.

Фактически площадь вновь образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР не соответствует установленным Законом области №154-ЗО пределам площади минимального размера новых участков. Вновь образованные участки ниже установленных нормативных пределов площади не могу использоваться для сельскохозяйственных целей. 

В ходе проведенного осмотра ДАТА, проведенного прокуратурой г.Миасса совместно со специалистами Управления Росреестра по Челябинской области, постройки на участках, образованных из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, не обнаружены. Участки покрыты луговой травянистой растительностью, ограждения отсутствуют.

Разделение и образование земельных участков, не соответствующих предельно допустимым минимальным площадям, может препятствовать осуществлению сельскохозяйственной деятельности, что также противоречит целям земельного законодательства, влечет за собой фактическое изъятие из оборота земельного участка, как компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и ущемление прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации (л.д. 2 – 9, 163 – 170).

В судебном заседании истец прокурор Нечаев П.В. поддержал уточнённые требования по указанным выше основаниям.

Ответчик ООО «Парадиз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, каких – либо заявлений и ходатайств не предоставил. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.3 ст.11.2).

Согласно ст.11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (ч.5 ст.11.9 ЗК РФ).

В силу ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон №101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.Статья 2 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 дает понятие земель сельскохозяйственного назначения, к которым отнесены - земли, находящиеся за границами населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ч.1 ст.4 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Челябинской области от 13.04.2015 № 154-ЗО «О земельных отношениях» минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, которые могут находиться в собственности, пользовании, владении, составляет 0,5 гектара.

Требования настоящей части не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок и образования нового земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальный размер земельного участка, установленный настоящей частью.

Требования настоящей части не распространяются на образуемые земельные участки в целях их изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.

В силу ч. 1, ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 54 Стратегии национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683), обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счёт повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. 

Из представленных суду материалов (служебная переписка Управления Росреестра и прокуратуры, объяснения должностных лиц Управления Росреестра, акта осмотра от ДАТА дела правоустанавливающих документов на спорные земельные участки, копии реестровых дел, выписки из ЕГРН) следует, что площадь вновь образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР не соответствует установленным Законом области №154-ЗО пределам площади минимального размера новых участков.

Так, вновь образованные земельные участки из участка с кадастровым номером НОМЕР имеют следующую общую площадь: НОМЕР общую площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площади ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м. Единственный участок из вновь образуемых с кадастровым номером НОМЕР имеет допустимую площадь ... кв.м. (л.д. 12 – 98, 134 – 153). 

В ходе проведенного осмотра ДАТА, проведенного прокуратурой г. Миасса совместно со специалистами Управления Росреестра по Челябинской области, постройки на участках, образованных из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, не обнаружены. Участки покрыты луговой травянистой растительностью, ограждения отсутствуют.

Тем самым образованные участки ниже установленных нормативных пределов площади не могу использоваться для сельскохозяйственных целей. 

Согласно п.28 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ от 13.07.2015) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ст.27 Закона №218-ФЗ).

Принимая во внимание нарушения законодательства, допущенные при образовании спорных земельных участков, площадь которых ниже минимальной площади земельного участка, установленного законом, что фактически препятствует осуществлению сельскохозяйственной деятельности, к категории которой отнесён первоначальный земельный участок, и влечёт за собой фактическое изъятие спорных земельных участков из оборота сельскохозяйственных земель, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Настоящее решение не отменяет права собственности ответчика ООО «Парадиз» на первоначальный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью ... кв.м., и не препятствует осуществлению права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Миасса Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Парадиз» о снятии земельных участков с кадастрового учета удовлетворить.

Признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС площадью ... кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета образованные из земельного участка НОМЕР земельные участки с кадастровыми номерами: НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площади ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м. НОМЕР общей площадь ... кв.м. 

Погасить запись о зарегистрированных правах собственности ООО «Парадиз» (ИНН НОМЕР) на земельные участки с кадастровыми номерами: НОМЕР общую площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площади ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м., НОМЕР общей площадью ... кв.м. НОМЕР общей площадь ... кв.м. 

Восстановить в Едином государственном реестре прав недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, в том числе о зарегистрированном праве ООО «Парадиз» на данный объект недвижимости.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 02.11.2020 года.