Дело № 2-740/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований, указала на следующие обстоятельства: она состояла на регистрационном учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 24.02.2021 на заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации Первомайского городского поселения были рассмотрены материалы её учётного дела, по изучению которых выяснилось следующее. Жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС общей площадью 63,6 кв.м. с 10.09.2009 принадлежит на праве общей долевой собственности членам её семьи: 1/3 часть - Л.А.В., 1/3 часть - Н.О.С.. Помимо этого Л.А.В. на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС20, общей площадью 41 кв.м.. Комиссия пришла к выводу о превышении членами её семьи уровня обеспеченности жилой площадью. На основании изложенных обстоятельств Администрация Первомайского городского поселения вынесла постановление от 24.02.2021 НОМЕР о снятии её и её семьи с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что указанное постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства. При вынесении решения администрацией не был учтён тот факт, что согласно справке НОМЕР от 16.03.2021 в жилом помещении, в котором она проживает, зарегистрировано и проживает 9 человек при общей площади 63,6 кв. м.. Следовательно, на одного человека приходится 7 кв.м., что гораздо меньше учётной нормы. Кроме того, при вынесении решения была учтена общая площадь жилого помещения, принадлежащего на праве совместной собственности её дочери Л.А.В.. Считает, что в данном случае отсутствовали правовые основания для признания Л.А.В. членом её семьи. Вынесенным необоснованным решением ей был причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, поскольку с момента снятия её с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, она находится в состоянии глубокого напряжения. Какого-либо жилья в собственности она не имеет, её переживания обусловлены тем, что у неё нет иного способа получения жилого помещения. В настоящее время она пребывает в состоянии стресса, испытывает чувство безысходности в сложившейся ситуации. Размер компенсации морального вреда оценивает в 100000 руб.. Она была вынуждена обратиться за правовой помощью в юридическую компанию, которой было уплачено 31800 руб.. Просит: признать незаконным постановление Администрации Первомайского городского поселения от 24.02.2021 НОМЕР о снятии её и членов её семьи с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях; обязать Администрацию Первомайского городского поселения восстановить её в списке регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях; взыскать с Администрации Первомайского городского поселения в её пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 31800 руб. (л.д.3-8).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на указанные выше обстоятельства, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Первомайского городского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 56). 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. №188- ФЗ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Пунктом 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 

В соответствии с п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи несколько жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса российской Федерации). 

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи, а также иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. 

Решением Совета депутатов Первомайского городского поселения на территории Первомайского городского поселения установлена учётная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В суде достоверно установлено: постановлением главы п. Первомайский г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 04.07.2001 утверждён список очерёдности на улучшение и получение жилой площади при Администрации п. Первомайский. Истец ФИО1 включена в названный список, по основанию - мать одиночка. 

24.02.2021 года на заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации Первомайского городского поселения было повторно рассмотрены материалы учётного дела ФИО1. Установлено, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: АДРЕС и члены её семьи: дочь Л.О.В., дочь Л.А.С., в связи с отсутствием собственного жилья признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения с 28.07.2000 года. 

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2021 года, жилой дом по адресу: АДРЕС, общей площадью 63,6 кв.м. с 10.09.2009 принадлежит на праве общей долевой собственности: Л.А.В. - 1/3 доли, Н. (ранее Л.) О.С.- 1/3 доли. Л.А.В. на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение по адресу: АДРЕС, общей площадью 41,0 кв.м., в котором никто не зарегистрирован. 

Таким образом, уровень обеспеченности жилой площади, на одного члена семьи заявителя составляет более 10 кв.м. в связи с чем, истец не попадает ни под одну, из указанных в ст.51 Жилищного кодекса РФ, категорию граждан. 

Постановлением Администрации Первомайского городского поселения НОМЕР от 24.02.2021 семья ФИО1 снята с регистрационного учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом, истец зарегистрирована и одна проживает с декабря 2020 года в жилом доме по адресу: АДРЕС общей площадью 63,6 кв. м., что превышает учётную норму, установленную Советом депутатов Первомайского городского поселения - 10 кв.м. на одного человека.

Из объяснений истца установлено, что зарегистрированные лица в жилом доме по адресу: АДРЕС: Л.С.С., Л.В.С., Е.О,С., Л.А.В., Н.К.С., Н.К.С., Б.Д.С., Б.А.С. не проживают. 

В общей совместной собственности у Л.А.В. с 07.02.2020 года находится квартира, общей площадью 41,0 кв. м., расположенная по адресу: АДРЕС. 

Таким образом, суд, приходит к одному выводу о правильном расчёте ответчиком учётной нормы, приходящейся на каждого члена семьи истца при определении нуждаемости семьи ФИО1 в улучшении жилищных условий.

В соответствии с жилищным законодательством перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся: малоимущие, иные определённые федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан, иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. 

Поскольку ФИО1 относится к категории граждан, для которых необходимо было установить факт обеспеченности, ответчиком был произведён расчёт относительно площади жилого помещения, в котором проживает Л.. Довод о том, что Администрацией Первомайского поселения была использована для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения её дочери, обоснован следующим. Администрация не имеет возможности установить ведение или неведение совместного хозяйства членами семьи. 

По обращению ФИО1 сотрудниками Администрации было произведено всестороннее, полное и объективное рассмотрение обращения, однако, гарантированные государством меры социальной поддержки, тем не менее, обусловлены определёнными требованиями, закреплёнными в нормативных актах, которые в обязательном порядке должны учитываться при принятии соответствующих решений. 

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: договором от 16.03.2021 (л.д.9), постановлением (л.д.10-11,59,68-69), извещением (л.д.12-13,60), уведомлением (л.д.14-16,39,61), домовой книгой (л.д.17-29), свидетельством о госрегистрации права (л.д.30,31), паспортом истца (л.д.32-33), свидетельством о рождении (л.д.33-37), страховым свидетельством (л.д.38,40), справкой с места жительства (л.д.41), возражениями (л.д.56), выпиской из протокола заседания (л.д.57-58), выпиской из ЕГРН (л.д.62-67).

При этом судом принимается во внимание, что порядок признания лица нуждающимся в жилых помещениях установлен положениями ст. ст. 49, 51 ЖК РФ, который также предусматривает обеспеченность менее учётной нормы на каждого члена семьи и наличия статуса малоимущего гражданина.

Доводы истца о проживании в жилом доме по адресу: АДРЕС девяти человек, являются необоснованными. В судебном заседании судом от истца было установлено, что в доме она проживает одна. 

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения о снятии с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях от 24.02.2021 № 36, и восстановлении в списке регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что оспариваемое истцом решение Администрации Первомайского городского поселения от 24.02.2021 НОМЕР о снятии с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями законодательства, указанного в настоящем решении. 

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, указав, что действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина, при этом, учитывает, что истцом не представлено доказательств достоверно подтверждающих факт причинения ему действиями ответчика нравственных страданий.

При этом, вынесение судом решение об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, влечёт отказ и в части вытекающего из него требования о взыскании компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отказа в удовлетворении иска в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в случае вынесения судом решения об отказе в иске, судебные расходы, заявленные истцом об оплате юридических услуг в размере 31800 руб., госпошлины 600 руб., взысканию не подлежат, а лежат на стороне, которая их понесла. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения от 24.02.2021 НОМЕР о снятии с регистрационного учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, судебных расходов за юридические услуги в размере 31800 рублей, госпошлины в размере 600 рублей, отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 25.06.2021 года.